2025年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是习近平总书记部署实施文化建设“八项工程”20周年、提出“红船精神”20周年，也是文旅高质量发展的关键之年、宁波成为“东亚文化之都”10周年。做好全市文化广电旅游工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平文化思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，切实增强扛起新时代文化使命的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以3个“1234”战略战术战斗方案为引领，锚定打造中国卓越文旅城市，以产业、资源、活动、宣推为四轮驱动，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”三大改革创新举措，推动文化发展与城市“三化”转型互促共进，全力以赴打造宁波文旅“141”工作体系，全面提升文化创新力、带动力，为打造共同富裕先行市贡献文旅力量。

一、紧紧聚焦目标实干笃行，统筹实施五大行动

以3个“1234”战略战术战斗方案为引领，锚定打造“中国卓越文旅城市”目标实干笃行，更新工作理念、优化工作目标、创新工作举措，集中实施“指标锚定”“项目筑基”“产品强化”“品牌创优”“宣推拓展”五大行动，在扬优势、补短板、固根基中实现新的跨越。

（一）实施指标锚定行动。围绕旅游业增加值、旅游业总收入、接待游客人数、住宿业营业额等核心经济指标，打造文旅高质量发展新引擎，2025年旅游总收入力争突破1600亿元，旅游业增加值目标力争达到8%以上。（产业发展处）

（二）实施项目筑基行动。坚持项目为王，筑牢文旅产业基石。抓好“千项万亿”省级重大文旅项目，谋划“千项万亿”项目9个、年计划投资21.7亿元，谋划省文广旅游厅“双百”计划项目25个、年计划投资49.5亿元。（产业发展处）实施新时代文化地标建设工程，谋划招引一批强链补链延链和多业态融合项目，继续全力推进十大文化地标项目建设，积极推进天一阁南馆、王阳明纪念馆建设，加快部署宁波市公共文化中心、河海博物馆推进工作，争取2025年实现文化地标项目新建或旧改。（产业发展处、艺术和公共服务处、博物馆与革命文物处）强化文旅产业发展的硬件支撑，举办2025宁波市文旅项目招商引资暨投融资大会。（产业发展处）

（三）实施产品提质行动。坚持产品为本，激发文旅消费新活力。全力加快演艺经济发展，力争实现每周都有演唱会（音乐会），全年达到52场以上。拉长做深“演唱会+”产业链，策划“跟着演出游宁波”等系列主题活动。（产业发展处、市场管理处、艺术和公共服务处）做好世界佛教论坛后半篇文章。推动旅游景区提质升级。加快构建“枕山、拥江、揽湖、滨海”全域大景区体系，推动自然景观、文化遗存、革命遗址、精品景区串珠成链。强化片区化理念，全力打响“宁波十景十线”“明州十景十线”，把三江口、东钱湖、大运河、四明山、翠屏山等重点板块作为整体来打造，推动标准统一、项目联建，打造一批各具特色的旅游景区。发挥龙头景区的引领作用，推动松兰山晋升为国家级旅游度假区。深化培育溪口-滕头、方特、老外滩、松兰山、象山影视城、宁海森林温泉等六大千万级核心景区，力争实现年接待游客量超千万或年营收破亿的目标，新增10个乡村旅游网红打卡点。（资源开发处）培育文旅消费新场景，推进提升一批夜间文旅消费集聚区，打造海曙城隍庙开明坊等文旅消费街区。统筹各区（县、市）举办文旅消费惠民季活动，全年计划举办文旅市集1000场以上，并发放文旅消费券约4500万元，撬动消费总额超2亿元。（产业发展处）

（四）实施品牌创优行动。坚持活动为桥，持续打响“天一夜读”“宁波国际声乐比赛”“跟着霞客游宁波”“周信芳戏剧季”等特色品牌。全年办好系列文旅活动3000场次以上。迭代推出“四明三千里”春夏秋冬四季文旅活动，创新开展“跟着考古、非遗、电影、微短剧去旅行”等主题游，打响海丝“活化石”、书香圣地、弥勒道场、阳明故里、霞客开游、象山开渔、北纬30°最美海岸带等标志性文旅IP。举办“金蛇闹春”“来宁波，嗨一夏”等活动，做到季季有主题、月月有亮点、周周有活动。全力办好“5.19中国旅游日”全国主场日活动。（交流推广处、艺术和公共服务处，局各相关处室配合）举办“我们的节日”文化系列活动。聚焦中国传统佳节，举办新年音乐会、元宵灯会、端午非遗汇、中秋戏剧会、国庆歌会、第十六届浙江省戏剧大赛暨周信芳戏剧季等文化活动。（艺术和公共服务处）深入推进文博场馆提升工程，策划举办暑期档金玉双展：吉金万里——中国西南地区青铜文明展和玉韫良缘——良渚文化精品展；推出春节档跨年大展：甬上观宫——明清紫禁城的宫廷生活（暂名）和明鉴西东——芝加哥艺术博物馆珍品展（暂名）。策划举办“东亚文化之都”十周年纪念活动、宁波交响乐团成立十周年暨2025-2026音乐季开幕式音乐会等，组织全国青少年美育示范展演（2025“全民美育”青少年声乐展演展示）活动。（博物馆与革命文物处、交流推广处、艺术和公共服务处）

（五）实施宣推拓展行动。坚持宣推为媒，拓宽文旅传播渠道。启动入境旅游三年倍增计划，充分用好宁波口岸240小时过境免签政策，全面提升通关、支付、消费、居住等便利化水平，下大力“圈粉”更多境外游客。启动宁波文旅“长三角Pro+”揽客行动，加大营销推广的频度、精度、力度，力争市外长三角游客突破5000万人次。鼓励境内外航空公司、旅行社推出入境游包机，实现重点文旅场所入境便利化全覆盖，力争2025年入境游客同比增加10%以上。（交流推广处）做强市文旅传播中心，完善宣传统筹协调机制。密切与央媒、省媒以及本地主流媒体合作，优化“宁波文旅”社交媒体平台、OTA宣传矩阵，放大宁波文旅宣传声量。建好宁波文旅图片、视频两大资源库，用好文旅宣传员、文旅传播达人两支队伍，做好线上线下联动宣传，助力宁波文旅各项工作出圈出彩。（宣传处）聚力打造“文化出海”“旅游出圈”宁波模式，建好保加利亚索非亚中国文化中心等海外“文旅之窗”，扩大宁波城市人文交流国际版图，以宁波之精彩展中国之风采。（交流推广处）

二、绵绵用力落实系列举措，力争实现“六个大提升”

坚持守正创新、提质增效、融合发展，念好“谋、落、督”三字诀，构筑“人力人才、安全安防”两大支撑，突出“文化强国，宁波有戏”“海洋文明，宁波起源”“中国旅游，宁波开篇”三大品牌建设，统筹党建引领，落实“上下内外深专”六方面工作举措，充分发挥宁波比较优势，努力实现宁波文旅发展“六个大提升”。

（一）“向上引力”推动重大文旅项目建设大提升。争取中央资金支持项目建设，推动河姆渡国家遗址公园启动区（一期）项目申报文化传承保护利用工程，推进文旅领域设施设备更新，推动有关项目申报超长期国债。提前布局“十五五”期间文旅重大项目与国家重大产业项目，为宁波文旅事业持续发展注入强劲动力。（产业发展处）持续完善文旅设施服务，启动公共文化共同体建设计划，加快宁波博物馆基本陈列提升，完善弥勒博物馆基本展陈、区域功能改造。（艺术和公共服务处、博物馆与革命文物处）抓好一批其他文旅项目，推进“平急两用”旅居设施存量改造与新建工作。（产业发展处）提升文物和文化遗产保护传承水平。持续推进文物平安新基建项目，实现市保以上安全防护设施全覆盖，完成“文物甬安”二期平台建设。推进第四次全国文物普查，完成实地调查，建立资源目录，依法开展不可移动文物认定、登记和公布，开展文物定线落图工作，落实大运河（宁波段）世界文化遗产联合巡查工作机制，加强“海丝”遗存保护管理，有序推进联合申遗工作。进一步落实土地储备考古前置，加强对全市重点项目涉文物领域的技术指导和审批监管服务。（文物保护与考古处、行政审批处）

（二）“向内改革”推动文旅产业竞争力大提升。研究制定“十五五”文化和旅游发展规划，完善“大文旅”财政产业政策，制定出台演艺经济、大视听、入境游、文创产品等一批文旅促发展、促消费专项政策，研究制定全市文旅深度融合发展体制机制等改革方案、举措，培育发展文旅新质生产力。（产业发展处、广播电视处、交流推广处、博物馆与革命文物处、内部审计处、政策法规处）推动数字文旅产业发展，加快文旅数字底座和监测体系建设，提升“智慧文旅”“甬尚文旅”“文物平安新基建”等服务平台运营效能，推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游创新发展。（产业发展处、文物保护与考古处）坚持引育并重、培优促新、锻强链条，加大重点文旅企业培育，培育壮大一批本地演艺创作、项目运营等市场主体，建强中国（象山）视听产业园、民和数字文化产业园等平台，争取国家级省级活动、项目落地，实施文化和旅游企业梯度培育计划，鼓励重点文旅企业争创省级领军型、骨干型、新锐型文旅企业，深化产业运行分析，推动文旅消费扩容提质。（产业发展处、广播电视处）

（三）“向外联动”推动文旅供给服务大提升。加强与发改、商务、农业农村、体育等部门联动，积极推进“文商体旅展演”融合发展，大力培育户外经济、赛会经济、非遗经济，拓展低空旅游、演艺体验、潮玩娱乐等场景业态，开发生态露营、剧本娱乐、自然研学等旅游产品，奋力推出一批“旅游+科技”“旅游+文化”“旅游+百业”新业态新模式新场景，大力发展数字文创、动漫游戏、时尚潮玩、沉浸式娱乐等文化新业态。（产业发展处、资源开发处）积极创新优质公共文化直达基层机制，探索公共文化场馆运营新机制，深化文艺院团“一团一策”改革，拓宽优质文旅产品服务供给渠道，展演一批一流院团优秀剧目，创排舞剧《梁祝》，修改打磨越剧《天一楼》、甬剧《宝顺轮》、姚剧《鹦歌姚》，引导文艺工作者创作出具有鲜明中国底色、浓郁宁波特色的精品力作。（艺术和公共服务处）开展宁波非遗传承薪火行动，启动文化基因激活工程，健全文物单位文创开发激励机制，打造一批文旅深度融合、沉浸式体验项目。（艺术和公共服务处、博物馆与革命文物处）统筹基层公共文化设施、产品、服务和活动，完善“嵌入式”文化空间、“点单式”文化服务，深入实施文化新空间“十百千”工程，新增一批“一人一艺”新空间，高标准建设城乡覆盖的15分钟品质文化生活圈，让群众在家门口悦享文化生活。精心打造“天一夜读”文化活动品牌。（艺术和公共服务处）深化广电“一省一网”建设，加快大视听产业高质量发展，研究制定出台大视听产业政策，积极构建大视听全产业链。组织开展北纬30°短片周-微短剧里看宁波2.0创作计划、第二届宁波市广播电视节目奖颁奖典礼、“视听未来 AI智造”系列主题视听产业品牌活动等。（广播电视处）深化国家文化与金融合作示范区建设，推进全域旅游综合保险，提升金融产品供给水平。（产业发展处、市场管理处）

（四）“向下落地”推动文旅富民大提升。推进实施浙江省乡村旅游“五创”行动，高标准打造宁波“乡旅共富路”品牌。构建共同富裕新格局，打造12个乡村旅游共同富裕示范区（村），培育一批“农旅融合式”共富工坊，统筹推进景区景点、乡村民宿、农业休闲、文化创意等共富工坊建设。创建20家省级以上等级民宿，建设5个民宿集聚区。培育一批星级乡村旅游运营团队，推出一批慢行、康养、观光、研学等乡村休闲旅游富民线路，创新乡村赋能新载体，积极申报国家、省级文化产业赋能乡村振兴试点，创新举办乡村旅游主题季等活动。（资源开发处）开展月调度、季分析，紧盯重要时间节点、重点领域、重点环节，压实系统各条线和区（县、市）责任，筑牢文旅安全领域“四方底座”。（市场管理处）

（五）“向深拓展”推动文旅品牌品质大提升。深化城市文旅品牌建设，让“何为宁波、何以宁波”更加立体生动。（交流推广处）启动宁波地域文明“探源”工程，加强井头山遗址、河姆渡遗址等考古发掘和研究，健全文化遗产传承保护机制。（文物保护与考古处）创新策划各类特色主题活动，承办国家级、省级重要活动赛事，加强沪甬、杭甬等区域交流，持续打响“三文”文旅品牌和“宁波，来了就欢喜”旅游形象口号。（宣传处）全面实施《宁波市旅游景区转型提质行动计划》《宁波市海洋旅游高质量发展三年行动计划》，打造宁波高品质特色旅游景区建设平台，推进松兰山、宁海森林公园创建国家级旅游度假区，推动慈城古县城创建5A景区，争取新增1个省级旅游休闲街区，打造宁波市旅游业“微改造、精提升”示范点140个，培育一批都市休闲旅游新空间和乡村休闲旅游集聚区，争创“百县千碗”省级美食体验店10家，市级美食体验店20家。（资源开发处、交流推广处）擦亮“跟着演出游宁波”等文旅消费品牌，举办2025宁波文旅消费季系列活动。把握情绪消费、圈层消费等文化消费新趋势，举办文创产品与旅游商品创意设计大赛，指导推动市场经营主体从宁波深厚的文化底蕴中挖掘创意灵感、对接市场需求，开发出更多兼具实用功能和审美意趣的“国潮”爆品，打造更多广受人们欢迎的高品质数字文创产品，扩大“甬城百礼”地方品牌的知名度与市场份额，引领文化旅游消费新风尚。（产业发展处）

（六）“向专发力”推动文旅国际化水平大提升。进一步加强对外文化交流，赴格林纳达、墨西哥、哥伦比亚开展“欢乐春节”交流暨文旅推介活动。开展日本世博会中国馆“宁波日活动”——宁波文旅（东京、大阪）推介会。（交流推广处）宁波交响乐团赴美国纽约、华盛顿等城市开展文化交流演出，启动2026宁波国际声乐比赛，在美洲、欧洲和大洋洲设立分赛区。（艺术和公共服务处）做大国际朋友圈，加强与境内外航空公合作，做大双向国际旅游客源。升级打造索非亚中国文化中心、东亚文化之都等国际文旅交流平台，办好“东亚文化之都”十周年纪念活动，借助活动和平台优势，进一步塑造宁波形象、讲好宁波故事、放大宁波声量，让宁波成为“世界读懂中国”的重要窗口。（交流推广处、宣传处）

做好各项工作，必须坚持党建引领。把党建作为推动文旅融合发展的“红色引擎”，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在全局推动建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推动理论学习制度化规范化常态化，认真执行“第一议题”制度。坚决守住廉政安全，召开局系统党风廉政工作会议，落实“五张责任清单”，继续推出“天一廉读”教育短视频，实施理论武装铸魂工程，组织局系统专家、青年宣讲团专题辅导宣讲，利用文化馆、图书馆、博物馆、剧院、旅游景区等阵地打造“文广旅游思政课堂”，紧盯政府采购、比赛评奖、项目评审、审批执法、招聘选任等重点环节，强化执纪监督。（机关党委、组织人事处）

三、久久为功厚植发展动能，对标推进双十重点任务

抢抓机遇，乘势而上，聚势而为，坚持党建引领，全年紧抓十项重点任务、十大重点活动，绘制“路线图”，奋力推动宁波文旅高质量发展再上新台阶。

（一）全力推进十大重点任务。坚持干字当头，突出重点、把握关键，统筹打好文旅提质、品牌提升、数字赋能、宣传推广组合拳，着力推动文旅高质量发展。

1.启动文旅发展“十五五”规划编制；（政策法规处）

2.制定演艺经济、文创产品、大视听、入境游四大专项财政产业政策，发挥财政资金四两拨千斤作用；（产业发展处、广播电视处、交流推广处、内部审计处）

3.建设文旅数字底座和监测体系；（产业发展处）

4.启动入境旅游三年倍增计划；（交流推广处）

5.推进松兰山创建国家旅游度假区；（资源开发处）

6.推进少儿图书馆共同体建设；（艺术和公共服务处）

7.弥勒博物馆展陈体系提升及天一阁南馆展陈大纲编撰，宁波博物馆展陈体系完善；（博物馆与革命文物处）

8.完成文物平安新基建一期工程，扎实开展第四次全国文物普查工作；（文物保护与考古处）

9.完成宁波市公共文化中心一期建设；（艺术和公共服务处）

10.重塑宁波文旅宣推体系，重点从形象点位、宣传片、城市封面、城市高度等方面全面提升。（宣传处、交流推广处）

（二）奋力开展十大重点活动。紧扣主线，整合全市文旅资源,精品文旅IP展现“何以宁波”内涵，精心策划文化、旅游、广电等十大重点活动,以提质谋发展，以赋能增活力。

1.承办5·19中国旅游日全国主会场活动；（交流推广处）

2.“东亚文化之都”十周年纪念活动；（交流推广处）

3.第十六届浙江省戏剧大赛暨2025周信芳戏剧季；（艺术和公共服务处）

4.宁波交响乐团成立十周年系列活动及交响乐团赴美巡演；（艺术和公共服务处）

5.启动2026宁波国际声乐比赛；（艺术和公共服务处）

6.全国青少年美育示范展演；（艺术和公共服务处）

7.宁波文旅项目招引暨投融资大会；（产业发展处）

8.开展“四明三千里”四季文旅系列活动；（交流推广处）

9.开展“我们的节日”文化系列活动；（艺术和公共服务处）

10.年度文博大展谋划和策展。（博物馆与革命文物处）