2024年，宁波市文化广电旅游局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府相关工作部署，高水平推进文广旅游系统法治政府建设，各项工作取得明显成效。我局多次在全国、省级会议上作执法工作经验交流，获评全国文化市场综合执法队伍规范化建设试点单位，1起案件获评全国文化市场执法重大案件，5起案件入选全省文广旅游执法典型案例，1起案件获评全市优秀行政执法案卷。

一、切实加强党的领导，法治政府建设主体责任全面压实。局党组把坚持党的全面领导落实到法治政府建设全过程，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划局年度法治建设工作，及时研究重大问题。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，全年开展专题学法6次。开展局和局属单位党政主要负责人年度述法，进一步压实法治政府建设责任。加强普法依法治理，充分发挥图书馆、博物馆、旅游景区等法治阵地的作用，大力推进法治文化作品创作推广，加强文广旅游普法品牌培育。

二、不断健全文广旅游制度体系，法治保障服务科学规范。高质量完成《宁波市旅游景区条例》（修订）和《宁波市文物保护点保护条例》（修订）等立法调研项目。加强行政规范性文件管理，强化涉法事务法治保障服务，全年完成187个机关合同、20余件政策规范性文件的法治审查。集中清理现行有效的行政规范性文件，废止6件。调解处理1件作品信息网络传播权侵权纠纷案，依法办理8件依申请公开政府信息案件。3件行政复议案件被市政府依法维持，无败议败诉案件。

三、稳步推进合规建设，法治化文广旅游营商环境不断优化。进一步深化“放管服”改革，严格落实市场准入负面清单，推进行政权力事项100%下移服务窗口。不断优化市场准入机制，协调畅通企业跨区域迁移，省内旅行社迁移至宁波不再按新设立事项办理。编制《清理规范的行政审批中介服务事项清单》，完善中介服务事项办事指南、办事流程。深化数字赋能，市本级全年共办结涉企事项同比去年增长34%，“一网通办”率100%，跑零次率100%，即办率82%，企业和群众满意率100%。加强事前事中事后全流程监管，有序推进全市文旅市场信用监管工作。围绕文娱场所消防安全、旅游景区新业态设施设备安全、广播电视播出安全、文物安全等重点领域，全面排查事故隐患，文旅市场安全隐患排查率100%，问题整改率100%、场所平安率100%。精心组织编制民宿等合规指引，助推民宿等文旅企业提升竞争力。创新实施全国互联网上网服务行业云服务试点工作，在文旅部召开的全国会议上作典型发言。

四、数智赋能监管，行政执法更加严格规范公正文明。启动文旅市场“E管家”全量数据库建设，入库文旅相关企业数据10359条。完善“文化数智助手”功能，上线微信“WH数智助手”小程序，提供导航、数据查询、举报投诉处置等服务。宁波市“数智监管”工作得到部省肯定，文旅部简报专刊介绍宁波做法。联合八部门出台文广旅游新业态联合监管机制，开展跨部门联合检查。统筹制定年度行政检查计划，深入推进综合查一次、双随机抽查检查工作。明确38项提升行政执法质效任务清单。与政法委等部门联动，强化旅游纠纷网络舆情处置机制。与仲裁委共同推进“在线旅游仲裁”，成立全市10个区（县、市）旅游仲裁分中心和9个乡镇（景区）旅游仲裁服务站点，实现旅游纠纷仲裁试点网络全覆盖，打通了纠纷处置“最后一公里”，获省文旅厅高度肯定。全年办理行政许可240件、行政处罚107件、行政确认43件、其他行政执法行为1236件等行政执法行为共计1626件，未发生行政复议和行政诉讼案件。

2024年，我局的法治政府建设取得了新进展，但仍存在一些不足：文广旅游新业态监管缺乏有力的法律制度支撑，协同监管体制机制有待进一步健全；城市建设发展与文物监管有待进一步兼顾平衡；旅游领域的投诉举报压力有待进一步化解。

2025年，我局法治政府建设工作将继续深入贯彻落实习近平法治思想、习近平文化思想和习近平总书记考察调研浙江重要指示精神，坚持目标导向，坚持以提升法治化水平为主线，坚持立法、执法、普法一体建设，力促制度体系更加完备，依法行政水平明显提升，法治宣传教育更有成效，法治保障体系更加健全，为文广旅游高质量发展提供坚实法治保障。一是进一步强化法治政府建设主体责任。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹推进文广旅游系统法治政府建设各项工作。二是进一步健全文广旅游制度体系。高质量完成《宁波市文旅融合发展条例》《宁波市革命遗址保护利用规定（修订）》等立法工作，做好《宁波市海上丝绸之路史迹保护办法》的立法后评估。三是进一步优化法治化文广旅游营商环境。持续深化审批改革，深入推进数字化审批，不断优化审批服务。引导文旅企业合规经营，深入推动文广旅游信用建设。加强旅游市场监管，维护游客合法权益。严格落实公平竞争审查。四是进一步推进严格规范公正文明执法。加强规范性文件管理，加强涉法事务法治保障服务。强化行政执法监督，推进执法行为规范化建设。深化大综合一体化执法改革，规范涉企行政检查。严守国家文化安全、未成年人保护、知识产权保护和行业安全底线。推进数智平台建设，赋能执法监管提质增效。深化诉调服务，绘就多元化解宁波美景，继续打造具有辨识度的法治政府建设标志性品牌。五进一步提升普法依法治理实效。积极推动公民法治素养观测点、法治文化教育基地和法治文化建设。创新普法形式，加强《文物保护法》等法治宣传，打响有辨识度的文广旅游普法品牌。                        

宁波市文化广电旅游局

                            2025年3月6日