2024 年，是新中国成立 75 周年，是实现 “十四五”规划目标任务的关键一年，也是宁波成为全国首批沿海开放城市 40 周年， 中国大运河成功申遗 10 周年。做好全市文化广电旅游工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平文化思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标“打造一流城市、跻身第一方阵”的要求，自觉担负新时代新的文化使命，锚定打造中国卓越文旅城市，迭加实施三个 “ 1234”发展战略，全力打响“文化强国，宁波有戏”“海洋文明，宁波起源”“ 中国旅游，宁波开篇”文化、文明、文旅品牌，塑造“ 宁波，来了就欢喜”全新旅游品牌形象，汇聚新质生产力澎湃动力，激发高质量发展强劲动能，争创文旅融合示范引领标志性成果，为宁波打造中华民族现代文明城市样本贡献文旅力量。

一、聚焦发展新定位，统筹实施四大行动

构建“ 1234”战略框架，紧紧围绕一个目标愿景打造中国卓越文旅城市，梳理正面负面两张清单，推行“谋、落、督”三字诀，集中开展“项目大攻坚”“指标大争先”“供给大改革”“全员大比武” 四大行动。

1、实施“项目大攻坚”。全力推动十大文化地标项目建设，天一阁南馆项目全面动工，市少儿图书馆建成开放，王阳明纪念馆主体结顶，市文化馆新馆、市非遗馆完成开工前期准备，新音乐厅、河姆渡博物院完成项目立项和建筑设计，宁波演艺中心确定改建方案，河海博物馆、宁波博物院主馆进一步深化项目选址和前期研究。持续抓好一批省市重点文旅项目建设，紧盯“千项万亿”工程和“双百计划”，抓好宁海南宋红妆乐园等省级在建重点文旅项目，统筹实施三江口至东钱湖水上专用航线规划建设和一期通航，有序推进三江六岸夜经济示范带建设，指导推进罗城复兴等重点项目。全年推进10个“千项万亿”项目、24个“双百计划”项目，培育6家千万级核心大景区、创新打造20家高品质特色旅游景区，完成300个旅游业“微改造、精提升”示范项目，实现项目投资超500亿元。

2、实施“指标大争先”。抓实日常统计工作，实行月分析、季通报、年考核，进一步加大文旅发展专项资金激励力度，推动重点领域落后指标加速追赶。加强活动策划、丰富消费场景，引“流量”、强“供给”，争取全省赛马评价、省对市综合考核指标排名进位。确保旅游总收入、文旅市场主体增速、旅游产业增加值、住宿业营业额再提升6%-15%以上，力争各项核心指标增速不低于全省平均水平。2024年住宿业营业额总量目标124.1亿，限上住宿业营业额81.9亿，增速达15%。力争文旅深度融合工程总体评价进入全省前3，各区（县、市）赛马考核跑进前20。

3、实施“供给大改革”。从供给侧、需求侧、宣传侧三侧发力，围绕“IP、体验、流量”，不断扩大优质文旅产品供给。精准提炼特色化、时代化、符号化的文化精髓，挖掘宁波海洋文明起源、河海融汇、港通天下的文明特质，整合陆域1万平方公里、海域1万平方公里所有文旅资源，打响“宁波有戏”“宁波起源”“ 宁波开游”三大文旅IP。全域联动，全年推出“宁波有戏”“宁波起源”“宁波开游”三大系列主题活动。以全域大景区建设为牵引，创新文旅产品供给体系。结合三江六岸夜经济示范带建设，布局文旅夜经济空间，着力培育文旅消费新场景、新业态。推进“智慧广电+”融合服务创新，打造数字精品内容创作。应用新媒体、新技术、新手段，创新传播交流方式，构建纵横贯通、协调高效的宣传推广体系。

4、实施“全员大比武”。加强队伍建设，深入实施“党建领航、机关领跑”专项行动。每季度组织全系统“比实绩、晒亮点、展担当、强作风”分享交流会，定期晾晒实绩、比拼交流。依托文化馆、图书馆、博物馆、剧院、景区等优势阵地，打造具有文旅辨识度的“思政课堂”。推动优秀年轻干部参与重点工作、承担专项任务，开展交流任职、挂职培训。做好先进典型推荐，常态化开展作风效能专项督查联查，以严实深细的作风，营造全员争先、全速争先的浓厚氛围。

二、力争破局出圈，深化供给大改革

实施“1234”供给大改革战术打法，树立1个改革目标“破局出圈”，构筑两大支撑“人力人才、安全安防”，突出三大品牌建设“文化强国，宁波有戏”“海洋文明，宁波起源”“ 中国旅游，宁波开篇”，做强四大板块资源、产业、活动、宣传。

1、全力加强“ 三支队伍”建设。探索打造市文广旅游局培训教育品牌“天一学堂”，分层分级系统推进领导干部理论与实务培训。实施新一轮人才招引计划，建立宁波文广旅游高质量发展专家智库，组织实施“青年文旅优才”培养计划、青年文旅人才职业技能比赛、青年学术助理储备计划、“薪火计划”青年人才培育项目、新进青年人才驻窗口服务锻炼项目等五大青年人才培育工程。实施行业技能人才素质提升行动，举办“海丝古港·微笑宁波”宁波文化和旅游讲解员大赛、宁波市导游大赛、宁波市广播电视职业技能竞赛、宁波市文化馆系统业务干部技能比武，依托宁波城市职业技术学院旅游学院等平台，培训培养导游、酒店管理等技能人才。2024年新增金牌导游或特级导游不少于3人。

2、全力打造高水平安全。坚决维护政治安全，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动理论学习制度化规范化常态化，认真执行“第一议题”制度。坚决守住廉政安全，召开局系统党风廉政工作会议，落实“五张责任清单”，推出“天一廉读”教育短视频，依托《清廉文化》专栏、甬剧艺术博物馆廉政庭院等多种形式，建设廉政文化宣传阵地，紧盯政府采购、比赛评奖、项目评审、审批执法、招聘选任等重点环节，强化执纪监督。坚决保护文物安全，组织开展第四次文物普查，全面实施“文物平安新基建工程”、推行土地储备考古前置，完成“文物甬安”智治平台二期开发，强化大运河遗产监管，推进不可移动文物保护区划“定线落图”工作。坚决保障系统安全生产，实施文旅市场安全生产和平安建设保障行动计划，制定或修订《宁波市文旅市场安全生产检查项目标准》《宁波市旅游新业态项目安全监督管理办法（试行）》等系列标准规范。深入开展文娱市场治理、旅游市场专项整治，围绕文娱场所消防安全、旅游景区新业态设施设备安全、旅游包车安全、广播电视播出安全、文物 安全等重点领域，全面排查事故隐患，做到文旅市场安全隐患排查率100%，问题整改率100%、场所平安率100%。做好广播电视监测中心整体搬迁工作，深化全市应急广播体系建设，启动市县一体化地面无线数字广播电视覆盖网建设，开展非法卫星电视接收设施专项整治，加强公共视听载体规范使用和播出监管。

3、全力培育文化、文明、文旅三大品牌。立足宁波文化资源禀赋，深刻理解文化、文明、文旅内涵，深入实施文旅深度融合工程、文化基因激活工程、中华民族现代文明积极探索“十大工程”、文化空间“十百千”工程，全方位开展品牌策划、内容生产、空间营造、产品设计、服务提质、传播营销，系统推进城市文旅品牌建设，全力打响“文化强国，宁波有戏”“海洋文明，宁波起源”“中国旅游，宁波开篇”文化、文明、文旅“三文”品牌。建成15分钟品质文化生活圈240个、文化驿站10个、天一书房30家，微书房670家，启动嵌入式文化微空间建设。继续开展余姚井头山遗址二期发掘、2024 年度奉化江流域先秦遗址考古调查等主动性考古项目，加快推进大运河国家文化公园、上林湖越窑国家考古遗址公园建设和河姆渡国家考古遗址公园创建，争取河姆渡文化遗址群列入中国世界文化遗产预备名单。大力实施革命旧址维修保护计划，推进全市名人故居保护和展示利用。指导推进镇海博物馆、象山博物馆、宁波中国灌溉遗产博物馆、宁波保险博物馆建设。开展非遗主题年活动，打造南塘老街非遗街区，高标准完成全国非遗数据体系建设试点工作。加快构建以信用为基础的新型监管机制，开展文旅“信用+”经济发展试点。支持区（县、市）紧跟文化标识建设，培育区域性文旅品牌，以市级品牌为龙头、区（县、市）品牌为延伸，构建具有标识性、辨识度和影响力的宁波文旅品牌矩阵，全方位展示宁波的文化气质、文化实力、文化自信。

4、全力推动资源、产业、活动、宣传四轮驱动。实施资源存量“四提”、增量“四新”两大行动计划，加快旅游景区“提质”、乡村旅游“提效”、海洋旅游“提速”、品牌创建“提标”，规划一批新项目、打造一批新线路、建设一批新空间、布局一批新业态新场景，补齐宁波在海洋旅游、文化旅游、旅游演艺等方面的短板。紧抓产业发展核心环节，统筹实施产业政策研究、经济运行分析、项目招引推进、市场主体培育四大专项行动，以文旅产业的高质量供给撬动内需消费、助推经济大盘。挖掘潜力、打造特色，创新活动内容、形式、载体，推出“音乐宁波”“书香宁波”“影视宁波”“戏剧宁波”“非遗宁波”系列活动。紧扣重大节点、节庆、节事，谋划纪念邓小平同志号召动员“宁波帮”建设宁波40周年、大运河成功申遗十周年、国家水下文化遗产保护宁波基地建成开放十周年等重大主题活动，高规格举办“中国旅游日”2024年全省主会场活动、亚洲海洋旅游大会等节庆活动，进一步聚集人流、物流、信息流、资金流，提升文旅发展影响力。提质扩面打好宣传“组合拳”，实现线上传播与线下推广并重，央媒省媒与网媒自媒联动，不断增长宁波文旅宣传的覆盖面、传播力和粉丝数。

三、厚植发展优势，对标推进四大体系、十大重点任务建设

实施“1234”四轮驱动战斗计划。建立产品打造、产业提升、活动承载、宣传推广四大体系，全年完成十项重点任务。

1、优化宣传推广体系

积极探索宣传推广的新方法、新路径和新渠道，丰富和加大宁波品牌形象输出。

重点任务“叫响宁波文旅品牌”。联动央媒省媒，加强重大题材、重大活动宣传报道。应势而动，拥抱新媒体，应用新技术，创新宣传推广，一体打造官微、抖音号、微博、视频号。积极与“小红书”“携程”等线上平台开展深度合作，打造文旅“爆品”。多种渠道、多种方式凝聚甬地名人、网络达人和媒体力量，提高宣传声量、引流量聚人气。深耕长三角主阵地，组织开展 2024长三角推广季活动，加大杭甬产品共推、客源互送。在机场、车站、地铁、公交车、酒店、民宿等载体，投放户外形象广告、宁波文旅新版宣传片，推广“中国旅游 宁波开篇”“中国旅游开游地 阿拉宁波欢迎您”“宁波，来了就欢喜”等全新旅游形象。出台宁波菜品牌推广政策和宁波菜品牌店评定标准，力争认定30家市外宁波菜品牌店。运营好海外媒体，在Facebook、Youtube、Twitter、Ins等海外主流社交平台构建宁波海外自媒体矩阵，讲好宁波故事、中国故事。发挥索非亚中国文化中心“桥头堡”作用，用好索非亚中国文化中心平台，开展系列推广活动。

2、完善产品打造体系

构建具有鲜明辨识度的“一城、两山、三海”全域旅游大景区体系，打造“都市旅游、海洋旅游、乡村旅游、佛教旅游、人文旅游”五大旅游特色品牌。

实施存量产品“四提”行动。发布旅游景区、乡村旅游、海洋旅游、甬乡百宿等四大旅游存量产品提升计划，加快发展旅游新质生产力。高质量推进全域大景区建设，整合空间、交通、产业、景观、生态、活动、文化、风貌，串联景区景点、网红村、打卡点，打造“宁波十景十线”和“明州十景十线”。指导大运河和唐诗之路项目建设，推进阳明古镇、方特四期、浙广电象山影视基地三期、大庄乡根一叶等重大景区项目建设。以北纬30°最美海岸带为引领，推进生态海岸带旅游开发。以花岙岛省级海岛花园为龙头，串联梅山岛、檀头山岛群、象山港岛群建设海岛公园体系。推进亚帆中心、梅山湾、天妃湖、东钱湖休闲船舶旅游基地建设，加快海洋运动、邮轮游艇、海钓等新业态发展。指导鼓楼沿、慈城民权路、天童老街创建省级旅游休闲街区。推动松兰山创建国家级旅游度假区、慈城古县城创建5A级景区、江北达人村景区和杭州湾湿地公园创建国家4A级旅游景区，创建浙江省金3A景区村4家。新建农旅融合式共富工坊20个、乡村旅游共同富裕示范区（村）14个、星级乡村旅游运营团队3个，力争创建全国乡村旅游重点村镇1个、全国红色旅游融合发展示范区1个。

实施增量产品“四新”行动。启动旅游新项目、新线路、新空间、新场景等四大增量产品规划建设计划，丰富旅游产品供给。聚焦主题娱乐、文旅融合、综合消费、夜间消费等短板弱项，招引一批强链补链文旅项目。对标国家A级旅游景区标准，启动实施高品质特色景区建设。打造三江口至东钱湖水上精品游线、东方大港观港游线两条特色旅游线路，新建20条精品线路。启动宁波都市旅游发展研究，加快罗城十八里、三江文化长廊等重点板块建设，推进城市观光巴士游线开通、文创产品研发，谋划打造都市文旅“爆款”项目。深化“文化+”“旅游+”融合发展，指导研学旅行基地、旅游类特色小镇建设，争创国家级、省级工业旅游示范基地各1家、省级中医药健康养生旅游基地1家。提升A级景区、度假区、文博场馆、酒店、民宿等旅游公共服务，培育认定具有宁波特色的旅游驿站20个，创建Ⅰ、Ⅱ类旅游厕所20座。

3、打造活动承载体系

围绕“文化强国，宁波有戏”“海洋文明，宁波起源”“中国旅游，宁波开篇”三大文化、文明、文旅品牌建设，做好各类历史文化资源的深度挖掘，着力丰富文旅活动和场景供给，创建全域联动、资源共享、协同并进的主题文旅活动承载体系。

重点任务“推出‘宁波有戏’系列活动”。设置“音乐宁波”“书香宁波”“影视宁波”“戏剧宁波”“非遗宁波”等系列主题。“音乐宁波”着重举办“唱响星期天·全民共欢歌”宁波市庆祝中华人民共和国成立75周年群众歌咏系列活动、“四季华彩 滨海交响”主题音乐季，承办全国优秀群众业余文艺团队百团汇演和全国青少年美育盛典等全国性群众文化活动，争创全国首批青少年美育之都。“书香宁波”着重推出“天一夜读”，承办第十六届“全民阅读论坛”，围绕宁波读书月、书香宁波日、2024年“书香城市（区县级）”论坛、纪念乔石同志诞辰一百周年等开展全民阅读活动。“影视宁波”着重举办2024北纬30°短片节、2024宁波市广播电视节目奖颁奖典礼，推动重大题材、经典作品的创作生产，实施“跟着微短剧去旅行”创作计划，加快宁波象山影视城、宁波博地影秀城、宁波民和产业园区3个省级影视产业基地（园区）提档升级，推进中国（象山）网络剧产业基地申报创建，支持鄞州浅水湾影视产业园区建设。“戏剧宁波”着重举办周信芳戏剧季，开展10个宁波优秀剧目展演、10个全国优秀剧目展演、10场民营剧团展演、10个剧种演绎麒派经典、10场戏迷嘉年华50项戏剧活动；启动舞剧《梁祝》、甬剧《庆安会馆》（暂名）、越剧《藏书楼》、儿童剧《传习录》、姚剧《四明姚韵》创作，组织舞剧《东方大港》等精品剧目开展全国巡演，积极争取评选全国“五个一工程奖”。“非遗宁波”着重举办“我们的节日”系列文化活动，提升“阿拉非遗汇”“温故”“小宁讲非遗”等非遗品牌，组织好“文化和自然遗产日”非遗宣传展示。谋划年度主打活动30个系列100场，文艺赋美4400场，送戏下乡 10000场。

重点任务“推出‘宁波起源’系列活动”。凸显宁波是中华海洋文明发源地之一，举办国家水下文化遗产保护宁波基地暨宁波中国港口博物馆建成开放十周年系列活动、“远古江南·海陆山河——纪念河姆渡文化发现50周年考古成果特展”、“探寻海洋文明”大型全媒体传播活动、海洋文明主题研学活动。凸显宁波河海融汇的城市特质，发布《浙东运河文旅资源共享倡议》，开展“同一条运河”2024年中国大运河杭甬对话系列活动、“庆兮安澜”系列主题活动，举办杭甬两地运河短视频征集大赛，推出《历“拾”长河》微电影等宣传片，承办“文化和自然遗产日”浙江主场活动。 凸显宁波港通天下、四海合一的现代文明形象，举办“宁波帮”重要指示40周年系列纪念活动、“ 国际博物馆日”宁波主场活动，举办“海陆丝路时空对话展”、“见证——宁波对外交往获赠纪念品展”，引进“汉·无极——马王堆文物精品展”，承办首届“博协杯”全国博物馆讲解大赛、首届全省专题类博物馆图书文创汇展。围绕“宁波市历史文化名城保护日”组织开展纪念和宣传活动。

重点任务“推出‘宁波开游’系列活动”。对应重大活动、节事，分层分类组织开展各类文旅活动。重点对应春节，组织实施“龍好·宁波——十龙闹春”主题系列活动，推出十大系列、百场好戏、千项活动。对应“5.19中国旅游日”，举办庆祝“中国旅游日”2024年全国主会场活动暨第二十二届徐霞客开游节，推出跟着霞客游宁波系列活动。对应宁波帮建设宁波40周年，策划推出“家国天下，勇立潮头——当代宁波帮发展成就特别展”。配合文旅部，承办2024亚洲海洋旅游发展大会，评选亚洲海洋旅游目的地，举办亚洲海洋旅游摄影邀请展、海洋文旅资源推介会。配合做好第六届“世界佛教论坛”筹备、宣传、展演活动。

4、构建产业提升体系

对标现代化文旅产业体系和市场体系，统筹推进研政策、促调度、扩投资、惠主体四大专项行动，完善产业发展政策保障和要素支撑，提升文旅产业发展水平。全年旅游接待总人次同比增长10%；旅游总收入达930亿元，同比增长6%；旅游产业增加值同比增长6%。启动创建国家文化和旅游消费示范城市。

重点任务“产业政策研究专项行动”。研究项目招商引资、提振消费、市场主体培育、人才引进、促进文旅产业融合发展等产业政策。结合市委宣传部《宁波市文化产业发展专项资金管理办法》和《宁波市文化和旅游深度融合高质量发展专项资金管理办法》，梳理产业发展政策有关条款，形成文旅产业政策清单。重新制定文旅企业“白名单”制度，让更多文旅企业享受国家文化与金融合作示范区创建成功带来的成果。

重点任务“经济运行分析专项行动”。从项目指标、经济运行指标、假日指标三个维度构建统计指标体系，并通过文旅大脑、文旅数智通、相关运营商的数据，对文旅产业发展指标数据实行动态监测、实时校准。完善统计报表制度，推出统计月报和年报，针对大数据进行精准分析，强化经济运行分析，为文旅产业发展和政策决策提供数据支撑。配合做好全市五经普工作。

重点任务“项目招引推进专项行动”。梳理大景区、旅游演艺、康养旅游、户外露营、数字艺术等十大文旅产业招引方向，搭建项目和资源供需平台，建立健全奖惩激励机制、队伍建设机制和信息贯通机制，联动区（县、市）编制招商手册，做好宁波文旅项目招商推介大会。推动镇海科技文创中心、北仑区文化中心、石浦渔港古城二期等“千项万亿”项目加快建设，增补一批“双百”项目，加快半边山旅游度假区、宁波文创港二期等项目建设。围绕“夜秀、夜游、夜食、夜购、夜宿、夜动”打造“甬江八点半”文旅消费品牌。全年力争完成150亿人民币内资招引指标和2000万美元外资招引指标。

重点任务“市场主体培育专项行动”。加强与宁波市股权交易中心合作，做好文旅企业梯度培育，重点做好数字文旅企业的梯队培养，筛选 5 家文旅企业进入上市培育名录库。放大金融对文旅产业的支持力度，创建文旅金融合作示范基地。深化打造民和产业园等 60 家市级文化产业园区，鼓励乡镇街道建立文旅产业园区。力争新增2个国家文化产业示范基地、1家省级夜间文化和旅游消费集聚区。培育新增40个特色文旅市集，10家以上文旅市集进入省“浙里千集”培育名单，优选20件以上宁波文创伴手礼入围“浙派好礼”。