为深入学习贯彻党的二十大报告中关于高质量发展的重要论述,全面落实省委关于营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署,宁波市文化市场行政执法队充分发挥职能作用,以文化执法力量助推优化营商环境、护航宁波文化广电旅游产业高质量发展。
一是坚持制度优化与数字赋能齐抓。深化落实“大综合一体化”改革,注重发挥各部门在文化市场治理中的联合优势,探索建立了与公安、新闻出版、网信、综合执法、交通、市场监管等部门协同的“综合执法+专业执法+联合执法”“全维协同”的联合执法体系。做好“监管一件事”场景应用,推进部门联合的综合查一次、双随机抽查检查等,1-7月份,全市系统共设双随机抽查任务377个,参与跨部门抽查任务172个,跨部门监管率为45.62%,较好地减少了多头执法、重复检查和扰企扰民。以“多跨、互通、智能、联动”为目标,积极推进宁波文化市场“智管一件事”数字执法大脑、“清朗网络文化智管平台”、文旅举报投诉智管平台等的建设,通过数字化手段,实现精准研判、靶向监管,提升群众满意度。
二是坚持严格监管与柔性执法并重。紧盯高质量发展目标任务,突出重点领域、薄弱环节和重要时间节点,开展“扫黄打非”专项行动、假日文旅市场专项整治行动、护航亚运会文化市场综合执法百日攻坚行动等,以严格监管持续高压态势,确保文旅市场安全有序。同时,积极探索柔性执法、审慎包容监管,实施轻微违法告知承诺制度、说理性执法、非现场执法、行政约谈、劝导示范等。推行文化市场快速办案试点,推进文书电子送达、电子缴费方式。执法工作不仅显温度,更是暖人心。
三是坚持规范建设与精准普法同行。积极探索执法监管端口前移,行业规范化建设。深化“旅游大讲堂”“调解课堂”等普法品牌,针对旅游投诉问题,开展诉源治理、“走户入门”指导服务,引导旅游企业和基层单位规范经营,减少旅游投诉。针对网吧、娱乐场所监管难问题,开展行业规范化建设课题调研,推动形成网吧、娱乐场所等级评价规范地方标准,助力行业规范有序发展。采取精准普法宣教,针对文化、旅游、新闻出版、新兴业态等不同行业开展了走访普法、集中宣教、旅游大讲堂等,提高了普法宣传的针对性,加深企业业主对行业法律法规的认识和理解。采取线上线下相结合的形式,通过以案释法、微视频宣讲、送法上门等开展文旅法律法规进基层、进场所、进企业活动,引导场所企业合法规范经营。
(宁波市文化市场行政执法队)