2022年，宁波市文化广电旅游局全面贯彻习近平法治思想，认真落实省市有关法治政府建设工作部署，坚持依法行政，守正创新，全面推进法治建设各项工作，为打造新时代文化高地和现代化滨海旅游名城提供了有力的法治保障。宁波市因文旅产业发展良好、文旅企业服务体系建设完善、消费质量水平较高获国务院督查激励，市文广旅游局获市政府通报嘉奖。“全省首例盗录院线电影案”评为全国知识产权“十大典型案例”，2个案件入选全市涉网典型案例。

一、加强组织领导，法治建设主体责任进一步增强。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组、局主要领导多次听取法治建设工作报告，部署法治政府建设工作重大问题。研究制订年度法治建设工作要点，明确年度工作目标、工作举措和责任主体。培育打造的“全国旅游投诉调解与仲裁衔接试点探索”被推荐选送浙江省法治政府建设“最佳实践”案例。加强法治队伍建设，联合7部门举行全市文化市场行政执法岗位练兵技能竞赛活动，全面提升执法人员执法能力。

二、健全制度保障，法治化文旅营商环境进一步优化。全省首个城市非遗法规--《宁波市非物质文化遗产保护条例》通过施行。高质量起草《宁波市大运河世界文化遗产保护办法》。6件文广旅游立法项目入选宁波市十六届人大及常委会五年立法库。出台《宁波文化广电旅游高质量发展推进共同富裕先行市建设行动方案（2022-2025年）》《宁波市文化广电旅游局打造文化广电旅游促进共同富裕标志性成果的实施方案》。修订《重大行政处罚案件集体讨论制度》等制度。规范实施《宁波市“一人一艺”艺术普及工程新时期发展规划》重大行政决策项目。深入推进数字化审批和证照分离改革，2个审批事项入选全省设立“一件事”改革试点，取消3个审批事项，新增7个告知承诺审批事项。加大对自贸区宁波区域政策倾斜，下放37个行政服务事项，艺术培训准入有序推进，剧本娱乐场所纳入备案管理，“一网通办”率达到100%。

三、深化一体化改革，行政执法进一步规范公正文明。扎实推进“大综合一体化”改革，及时调整下移执法层级，海曙区、江北区、鄞州区文化市场行政执法体制由以市为主调整为以区为主，50名执法人员编制下沉至相应市辖区，区（县、市）有111人文化执法队员下沉到乡镇街道, 7人进驻辖区执法指挥中心。按照“应放尽放”原则，确定下放区级行政处罚事项261项。将护航党的二十大作为年度执法监管的主题，组织开展“扫黄打非”等17个专项行动，加强日常监管，严厉打击违法违规行为，文化市场健康有序发展。

四、强化数字赋能，现代文旅法治治理能力进一步提升。迭代升级文化执法指挥中心，推进网吧智管一件事、KTV智管一件事、举报投诉一件事等数字化执法改革，“E网清”互联网内容智管项目入选2022年市数改项目。探索建立“分业分层监管、联合联动执法”网络治理模式，在全省率先设立“宁波市网络文化联合监管中心”。“互联网+监管”和双随机抽查工作位列全市前列。加快建设“揭榜挂帅”文物安全体检场景项目，推广“文物安全智慧监管”应用，数字赋能文物防火、防盗、防灾。持续开展文化市场疫情防控“排雷”行动、“除险保安”安全督查行动，发现整改疫情防控问题近3000个、排查消除安全隐患1000余处，文化市场未发生重大安全问题。

五、加强执法监督，普法依法治理工作进一步深化。全面实施行政执法“三项制度”，修改《局重大行政执法决定法制审核办法》。组织开展全市文广旅游系统行政执法效能评价，我局行政执法效能获评优秀。加强电竞酒店、剧本娱乐场所等新型文化业态涉法事务的法律保障。做好188件合同、1件重大行政决策、1个重大行政执法决定和7件依申请公开政府信息案件的合法性审查，严格执行“有件必审、有错必纠”。全年共发生14024个行政执法行为，行政复议和行政诉讼案件“零”发生。认真履行普法职责，制定《宁波市文化广电旅游系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，强化以习近平法治思想引领，推进六大重点普法工作。组织举办文旅普法宣传周，创新推出首条文旅普法旅游线路，发挥部门优势精准开展普法宣传教育。

2022年我局的法治建设工作虽然取得了显著成效，但是仍旧存在一些不足，主要表现在：个别干部运用法治思维推动工作的能力还有待提高；“大综合一体化”行政执法改革还处在探索中，有待进一步规范；行政执法和监管还需进一步规范。

2023年，我局将深入贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，锚定《宁波市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》确定的目标，围绕文广旅游发展大局，扎实推进依法行政，为文广旅游高质量发展提供坚实法治保障，法治政府建设工作继续走在全市前列。一是深入学习贯彻习近平法治思想。切实把习近平法治思想贯彻到法治建设的全过程、各个方面。认真履行法治建设主体责任，精准谋划部署2023年法治建设工作，统筹推进文广旅游法治建设，为高质量文广旅游发展提供有力保障。二是不断健全完善制度体系。高质量完成《宁波市旅游景区条例》的立法调研，组织开展《宁波市非物质遗产保护条例》立法后评估，制定实施《宁波市关于文化和旅游深度融合高质量发展的实施意见》，修改《行政执法责任制》等执法制度。三是不断优化营商环境。深入推进数字化审批，争取在全省实施“无感智办”数改项目试点。推进“证照分离”改革全覆盖，加大告知承诺审批。落实市场准入负面清单，推动文广旅游信用建设。严格落实公平竞争审查机制。四是不断深化大综合一体化执法改革。健全执法监管事项目录清单运行评估和动态调整机制，优化监管执法事项清单管理体系。推行行政行为码。探索“综合执法+专业执法+联合执法”科学衔接和联动创新机制，打造具有辨识度的文广旅游领域“大综合一体化”改革新路径。五是不断加快数字化法治治理。加大数字执法建设，推进“网吧智管一件事、KTV智管一件事、‘E网清’、互联网内容智管”等工作。继续推进“宁波市网络文化联合监管中心”建设，争创全省依法治网标志性项目。全面规范浙政钉掌上执法和互联网+监管以及“综合查一次”“监管一件事”“双随机、一公开”工作。六是不断促进严格规范公正文明执法。精准有效开展专项整治，全力护航保障亚运会。加强剧本娱乐场所、网络视听、文物保护和文化旅游等领域的执法监管，守牢文化市场内容安全、行业安全、经营安全底线。完善纠纷仲裁调解机制，擦亮具有宁波辨识度的执法品牌。进一步加强行政规范性文件、重大行政决策等涉法事务的合法性审查。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。开展文化执法“能力建设年”活动，推进执法队伍规范化、标准化、专业化建设。七是不断提升普法依法治理实效。开展“八五”普法中期评估。积极推动公民法治素养观测点、法治文化教育基地建设。精准设定普法责任清单，创新活动载体、丰富普法形式，打造有影响力有辨识度的文旅普法品牌。

宁波市文化广电旅游局

2023年3月2日