乡镇文化市场“点多、线长、面广”监管难题怎么破？

“小队伍、大市场”的执法矛盾怎么解？

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11月15日-16日，浙江省乡镇文化市场执法工作现场调度会在宁波慈溪召开，浙江省文化和旅游厅党组成员、副厅长朱海闵，浙江省综合行政执法指导办公室副主任谷小忠，宁波市人民政府副秘书长陈顶祥以及宁波市文化广电旅游局、宁波市综合行政执法局相关领导出席。全省各设区市和相关县（市、区）文化和旅游局分管领导、执法机构负责人以及部分乡镇（街道）行政执法工作负责人等130余人参加会议。

近年来，宁波以“市县统筹协调、部门牵头指导、乡镇具体负责、村社属地管理、业主责任落实、社会共同参与”的创新举措，突破农村文化市场监管困局，获得全国重点推广。今年以来，全市共立案乡镇文旅市场违规案件400余件，查办重大案件6起，移送司法机关作出刑事判决2起。

以网吧标准化、星级化管理等创新做法，破解网吧管理难题，为青少年营造了清朗的网络空间。在全省率先成立“网络文化执法中心”，打造网络文化“一站式”集中办案，建立案件线索共享、案源案情共商、执法效能共升的依法治网新模式。

立足乡镇旅游发展新形势，创设旅游纠纷多元解法，探索旅游仲裁网络下移创新机制，打通纠纷化解“最后一公里”，深入解码新时代“枫桥经验”，全力营造安全稳定乡镇文化市场环境。

与会人员还实地调研了慈溪乡镇文化市场行政执法工作典型做法，先后来到龙山镇人民政府、鸣鹤古镇，详细了解乡镇文化市场行政执法工作、旅游纠纷仲裁服务站以及综合行政执法工作站的运行情况。与会人员普遍认为，慈溪龙山的“三治融合”乡镇文化执法新模式具有可复制可借鉴的示范意义。

省文化和旅游厅副厅长朱海闵对以宁波市为代表的乡镇文化市场综合治理体系建设予以高度肯定。她指出，意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，乡镇文化市场点小面大分布广，零距离服务基层群众，是维护国家文化安全和意识形态安全的重要阵地。全省文化执法队伍要相互学习借鉴各地的成功实践，让文化执法工作有创新、接地气、可操作、能推广。

下一步，宁波将以更高站位、更大力度、更高标准共同推进“大综合一体化”行政执法改革工作，进一步强化乡镇文化执法使命担当、创新乡镇文化市场治理体系、加强乡镇文化执法规范建设，全面推进严格规范公正文明执法，全力保障乡镇文化市场既充满活力又和谐有序。

（宁波市文化市场行政执法队）