工作计划
2021年全市文化广电旅游工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和习近平 总书记考察浙江重要讲话精神。全市以推进文化强市建设为目标, 以建设大区块、大平台、大项目为引领，着力推动重点文旅项目 建设，以建城1200周年为契机，不断挖掘提升城市文脉，努力 提供更多优秀文旅产品，以促进经济双循环为指导，推动文化和 旅游高质量发展。全市接待游客1.4亿人次，实现旅游总收入 2330. 93亿元，争取提前恢复至疫情前（2019年）水平。
（一）强化党建引领，推进“三个”机关建设
1 .贯彻全会精神。充分利用主题党日、“周二夜学”等时机， 全面深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，不断深化对建设 ”重要窗口”的理解把握，努力为交出“10张高分报表”做出 文旅贡献。
2. 强化党建引领。组织庆祝建党100周年系列活动，开展党 史学习教育，组织开展革命文化、红色文化实践活动。深化文明 机关、清廉机关和模范机关创建“三创”联动，扎实开展“三服 务”，展示文旅铁军的良好形象。
3. 强化廉政建设。抓好党章党纪党规学习教育，做好日常警 示教育和重大节日廉政提醒。深化运用监督执纪“四种形态， 严肃查处违反中央八项规定行为，形式主义、官僚主义突出问题 及隐形变异的“四风”问题，改进和完善“八廉”工作法,在制 度落实和载体运作上见实效。
（二） 强化规划引领，着力推动文旅深度融合
4. 做好规划编制。编制印发《宁波市文化和旅游发展“十四 五”规划》《宁波市文化和旅游发展三年行动计划（2021-2023 ）»0 围绕文化广电旅游发展的热点、难点深入调研，形成一批理论性 与实践性兼具的优秀调研成果。
5. 推进法治建设。强化法治建设责任，编制《宁波市文化和 旅游发展“八五”普法规划》《重大行政决策程序规定》。配合市 人大做好《宁波市非物质文化遗产保护条例》立法审议等工作。 加强规范性文件和合同的法治审核，严格执行行政执法公示、执 法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，扎实做好普法 学法工作。
6. 推动融合发展。鼓励文化馆等公共文化机构增设旅游服务 功能。推动旅游景区、饭店、度假区、乡村文旅中心与当地文化 馆（站）等公共文化机构合作，打造景区、饭店群众文化活动品 牌。加快A级景区储备培育，指导博物馆、美术馆创建A级景区。 加大“饭店+”特色文化主题饭店创建力度。大力推广文物建筑 活化利用示范案例，拓展非遗旅游线路。
（三） 推动艺术创作和公共服务能力建设
7. 组织建党100周年庆祝活动，推动精品创作。举办全国优 秀舞台剧目展演活动、千人大合唱、乡镇（街道）文化站风采展 示、红色主题视觉艺术展览等群众文化活动，以及系列交响音乐 会等庆祝活动和100周年美术作品和舞台艺术精品创作工作。策 划宁波建城1200周年系列活动。开展宁波交响乐团副省级城市 巡演活动，联合区县（市）举办东钱湖音乐节和宁波夏季音乐会。 举办全民戏曲大赛、青年舞蹈演员大赛、原创音乐舞蹈大赛和戏 剧小品大赛等赛事；组织参加省十大群众文化赛事活动。开展第 十九届群星奖作品创作培训和选拔工作。
8. 提升公共文化服务水平。推进城乡公共文化服务体系建设, 高水平实施文化惠民工程。启动宁波市基本公共文化服务标准的 修订工作，深化公共文化场馆服务大提升工作，创建满意文化馆 和满意图书馆。认真落实文化馆总分馆制，探索制定文化下派员 服务规范。加强乡镇（街道）综合文化站建设。以“天一约书” 服务为载体，全市图书信用借还服务点达40个以上。推进市少 年儿童图书馆的改造工作，发挥社会阅读联盟作用，打造一批新 型阅读空间。持续推进“厕所革命。
9. 深入实施“一人一艺”全民艺术普及工程。科学制订“十 四五”期间“一人一艺”全民艺术普及工程规划，进一步完善各 项规范、制度。做强“一人一艺”社会联盟，规范社会联盟运作。 实施“一人一艺”乡村计划，拓展艺术普及覆盖面，在乡镇（街 道）文化站，村文化礼堂，定期开展艺术普及工作,发挥好“全 民艺术普及示范推广中心”的示范作用，向全国推广宁波经验。
10. 完善智慧管理强化平台应用。扩展宁波文旅大数据展示 功能，打造智慧文旅应用平台，电子合同平台及旅游项目管理系统；完善智慧文旅服务平台，提供统一的公共文旅服务入口。构 建网站、微信、微博协同，线上线下立体网络宣传矩阵，推进智 慧文旅系统及网络安全工作。
11 .聚焦数据支持提高统计质效。提高文化发展指数（CDI） 和旅游统计规范化管理水平，开展旅游常规统计和旅游产业增加 值测算业务培训，定期召开旅游经济运行分析会，力求准确反映 产业发展情况。推动旅游统计与大数据融合创新工作试点。
（四）推动文化遗产保护利用和传承发展
12. 深化文物保护利用改革。创新完善文物保护利用体制机 制，挂牌成立宁波市文物局，推动出台《宁波市关于加强文物保 护利用改革的实施方案》。完善文物安全监管体系，落实重点保 护修缮项目。强化革命文物保护利用。协调推进河姆渡遗址和海 上丝绸之路申遗的各项基础工作。积极推进文物事业“十四五” 发展规划，建立健全大文物保护格局。开展《宁波市大运河遗产 保护管理条例》立法调研。配合推进“大运河国家文化公园”建 设和历史文化名城名镇名村保护及传统村落、工业遗产活化利用。
13. 完善文博公共服务体系。推进文博重点工程，协同推进 天一阁博物馆新馆、望京门考古遗址公园建设，完成塘河文化陈 列馆布展、开展工作。围绕庆祝建党100周年、宁波建城1200 周年等重大时点，开展系列文博活动，组织推介一批精品展览。 加强“数字博物馆”建设，做好“云展览气持续推进河海博物 馆建设前期工作。研究探索文化遗产和博物馆研学工作机制，鼓 励创建文化遗产和博物馆类研学实践基地，推出一批研学实践线 路、课程和活动。
14. 着力培树“考古宁波”品牌。合作开展井头山遗址二期 考古发掘、价值研究，争取获评全国十大考古新发现。深入谋划 推进河姆渡、井头山等遗址的综合研究和保护利用工作，指导创 建河姆渡国家考古遗址公园，打造具有中国气派、浙江辨识度和 宁波特质的文化“金名片”。开展水陆考古工作，强化文物考古 科技保护。加强学术研究，持续推进文物考古成果转化和学术交 流工作。全面完成文物区域评估三年任务。
15. 深化非遗传承利用传播。推进市级非遗馆建设，争取明 确选址地块和设计方案。加强非遗保护，力争《宁波市非物质文 化遗产保护条例》通过市人大审议；实施非物质文化遗产项目保 护记录工程，开展非物质文化遗产“三位一体”评估；继续实施 非遗中青年传承人培养计划、非遗人才队伍培训和非遗志愿者队 伍建设。推进“温故” “阿拉非遗汇”品牌建设。
（五）提高产业发展质量和资源利用水平
16. 聚焦推动文旅产业高质量发展。积极创建国家文化旅游 消费示范城市，建立促进文化和旅游消费持续稳定增长的长效机 制，举办惠民消费活动。推进国家文化与金融合作示范区建设， 深化投融资体系，实施文旅企业上市培育工程，举办文旅产业项 目投融资对接会和文化金融业务培训班，开展文旅企业信用评估 体系研究。助推文旅产业创新发展，研究制定文旅产业融合发展 行动计划。
17. 聚焦百千万工程优化全域旅游格局.印发实施《宁波市 邮轮游艇旅游发展“十四五”规划》《宁波市红色旅游发展规划》, 编制完成《宁波市民宿发展规划》。指导奉化、象山做好国家全 域旅游示范区创建，指导海曙、郵州等地推进省全域旅游示范区 创建。推进乡镇层面全域旅游发展，争取新增3个以上乡村全域 旅游示范区。衔接美丽城镇、美丽乡村建设，争取新增省旅游风 情小镇3家、产业融合基地3家、景区镇20个、景区村250个。
18. 聚焦乡村振兴推进乡村旅游发展.出台乡村旅游提质富 民三年行动计划，举办乡村旅游季、乡村旅游（民宿）伴手礼大 赛、民宿主人大会和专题推介活动，编印《2021宁波民宿蓝皮 书》，建立“甬乡伴”品牌名录库，拍摄乡村旅游和精品民宿宣 传片。推进精品民宿招引和民宿集聚区建设，新评等级民宿20 家以上.开展乡村旅游运营机制研究，强化专业团队的引进和培 养.
19. 聚焦核心景区提升服务品质。指导森林温泉、松兰山创 建国家级旅游度假区，争取新增省级旅游度假区1家。推进象山 影视城、前童古镇、慈城古县城5A级景区创建进程，新增4A级 景区1家、3A级景区6家。启动旅游业“微改造、精提升”工 作，重点提升旅游景区和度假区公共服务设施，推进千亿级大景 区和未来旅游产品建设。加快发展红色旅游，新增省级红色旅游 教育基地1家，红色旅游A级景区1家，打造红色旅游精品线路2条，培育红色旅游融合发展示范区3个。
20. 聚焦“四十百千”加快重大项目建设。指导大运河和唐 诗之路、文旅金名片、象山南部海岛公园建设，推进方特二期、 浙广电象山影视基地三期、凰山农旅小镇、大庄温泉乡根小镇、 慈城古县城保护与开发等重大项目建设。推进年度文旅投资达到 3000亿元，实际完成投资和新增签约项目分别达到310亿元。
（六）提升市场管理和综合执法能力
21 .提升行政审批服务能力。推进政务服务2.0平台升级改 造和“证照分离”改革2.0版，运行投资项目在线审批监管平台 3. 0,推进行业所属中介服务机构入驻“网上中介超市”。推进“无 证明（证件）”改革，落实电子证明共享核查平台应用。拓展省、 市、县、镇、村五级“全城通办：落实“优流程”，迭代升级惠 企“一件事”，落实精密智控政务服务，实现“不见面”审批和 “跑零次”。
22. 筑牢文旅市场安全底线。聚力平安建设，聚焦重点时节、 重点领域、重点企业和重点环节，开展护航建党100周年文化旅 游市场百日攻坚行动，开展文化旅游市场风险评估，开展各项专 项行动。加强文化旅游市场管理能力建设，完善“政府、企业、 个人”三位一体全域旅游保险服务体系，推进基层平安场所、平 安单位建设，深化信用监管体系建设，全力保障文化和旅游市场 安全有序。
23. 提升文旅市场质量效能。以供给侧结构性改革为主线， 蛆织实施全市旅游饭店和旅行社质量建设，进一步擦亮星级饭店 和星级旅行社“金字招牌”，评定和复核复评一批品质饭店、品 质旅行社，增强行业核心竞争力。举办全市导游大赛。推广文明 旅游“金”字招牌宁波地方标准，选树一批文明旅游典范企业和 个人；争创国家级文明旅游示范单位。落实“文明餐桌” “制止 餐饮浪费” “普及公筷公勺” “无废城市”、塑料污染治理动和节 能减排等工作，践行文旅行业文明绿色发展。
24. 持续开展文旅市场执法监管。突出政治安全、文化安全, 扎实开展庆祝建党100周年“扫黄打非”和文化市场综合执法百 日攻坚行动。抓好校园周边整治、歌舞娱乐监管、旅游秩序规范、 扫黄打非、打击侵权盗版、网络市场监管、广电文物执法等专项 整治工作。做好节假日和重点时节执法保障。市场检查覆盖率、 案件办理率、市场良好率达到部省指标。坚持精准服务，妥善处 置市场举报投诉，完善旅游多元化解机制。持续推进同城一支队、 局队合一、大综合一体化、执法数字化改革工作。争创全国文化 市场综合执法规范化建设示范单位。
（七）坚持广电工作守正创新
25. 坚持导向提升监管水平。以“评导向、评质量、评品位、 评广告、评作风”为重点，加强对播出机构的监督管理和综合评 估。建立健全市县两级广播电视安全播出组织体系，落实重要保 障期工作。加强对广播电视购物、医疗咨询、健康养生类节目（广 告）的监督力度。强化地卫整治，重点整治非法安装卫星地面接 收设施行为。
26. 推进广电基础设施建设。研究制订“户户通”提升方案， 抓好美丽乡镇建设广电项目的实施。启动双向双环多节点异地各 份容灾安全网络建设；做好广电网络IPv6化改造，做好向下一 代互联网平滑演进的升级工作；推动智慧广电建设，协调宁波广 电集团、宁波华数等开展智慧广电社区大脑试点工作；做好广播 电视高清化工作，促进高清频道数、用户数的“双提升”。
27. 提高广电服务能力。制订《宁波市广播电视专家库管理 办法》，建立广电重大建设项目论证、申报、验收、鉴定及科技 项目评审工作机制。开展广电业务学习竞赛活动，举办广播电视 政府奖（金鼎奖、金潮奖）评奖及技术能手比武。强化惠民保障, 完善落实广播电视村村通、应急广播运维工作、无线覆盖工程， 继续实施广电低保工程。
（八）促进宣传推广和对外交流
28. 推进“海丝古港微笑宁波”品牌营销。挖掘“海丝古港 微笑宁波”内涵，全媒体宣传品牌形象，推广“四海”旅游产品， 开展“顺着运河来看海”宁波文旅十城推介活动，提升宁波城市 知名度。顺应新媒体发展传播趋势，开展海外社交媒体平台开展“海丝宁波”常年形象展示。
29. 加强境内外文旅推广及区域交流合作。推广长三角城市 群“主题+体验”旅游产品，联合上海、南京、合肥等城市推出 宁波“高铁+景区” “高铁+酒店”精品旅游线路。聚焦会奖旅游 等新产品打造，依托内地游学联盟轮值契机，推出系列研修游学 配套产品。围绕建党100周年主题活动，推出10条宁波红色旅游 精品线路。实施“诗画浙江•百县千碗•甬菜百碗”工程推进项 目，举办宁波美食讲解员大赛，开展宁波十大美食制作大师等评 选和推广活动，提升宁波美食的吸引力和传播力。借助文旅博览 会、5. 19中国旅游日、宁波旅游节等节展平台，拓展宁波文旅 市场。
30. 深化文旅国际交流合作。推进国际人文交流基地建设， 包装宁波涉外文旅名片，争取入选国家交流项目库，形成线上常 态化交流模式和机制。深化沪杭甬文化旅游合作，打造上海、杭 州、宁波旅游“金三角”，共推三地144小时过境免签政策，做 好在长三角的外国人客源引流，做大入境旅游市场。开展“迎亚 运”国际交流推广活动，组织举办中国一中东欧国家文旅交流季 活动。组建在甬外籍人士艺术团，培育“国际交流网红”主播， 打造国际交流网络产品。发挥索非亚中国文化中心对外窗口作用, 强化与中东欧国家文旅交流。
（九）加强体制机制和保障能力建设
31.完善旅游专班工作机制。成立市旅游专班并印发《宁波 市旅游专班工作方案》，推进全市旅游工作统筹协调。筹备召开 全市旅游发展大会，推动出台加快旅游经济高质量发展政策，迎 接市人大常委会审议旅游经济发展专项工作。
32.推进干部人才队伍建设。加强干部实践锻炼，举办局系 统领导干部能力素质提升研修班，选送干部参加各级各类培训班 次。开展局系统新一轮后备干部推荐选拔，配齐配强局属事业单 位领导班子。举办青年文旅人才职业技能大赛，开展全市文化旅 游人才队伍建设现状调研。
33.健全局系统各项管理机制。完善财务、审计各项内部管 理制度。合理编制年度预算，统筹安排、节约使用各项资金。加 强专项资金支出进度管理，建设规范有效的督查体系。完善文化 旅游目标管理考核工作，完善量化考核体系。推进安全生产工作 的信息化建设，持续开展安全主题教育活动。加强应急值班、公 文处理、机要保密档案、信访安保等工作。
