一、全市旅游经济运行基本情况 

　　2013年第三季度，我市旅游业继续保持平稳增长，呈现出“稳中有进”的良好发展态势。据统计，1-9月份期间，全市累计接待入境旅游者85.8万人次，同比增长6.33％，实现旅游外汇收入5.06亿美元，同比下降了5.13%，全市出境游客人次达到44.11万人次，同比增长56.69%，我市共接待国内游客4610.3万人次，同比增长10.45%，国内旅游收入626.22亿元，同比增长12.9%，旅游总收入657.83亿元，同比增长12%。 

二、第三季度全市旅游经济运行特点

（一）三大旅游市场继续保持平稳增长

　　第三季度，我市三大旅游市场继续呈现出平稳增长态势，旅游市场向好发展的趋势日益明显。7-9月份，全市累计接待入境旅游者30.2万人次，同比增长6.18%；全市共计接待国内旅游1799.48万人次，同比增长14.25%；全市通过旅行社出境旅游者达17.57万人次，同比增长72.18%，可见在今年第三季度中我市旅游市场发展顶住了外部压力，市场整体运行平稳，表现不俗。 

　　入境市场增幅放缓。第三季度全市入境旅游人次与去年同期相比虽然保持了6.18%的增幅，但是从增幅和上半年相比呈现出放缓趋势。从区域来看，香港市场、澳门市场和台湾市场与去年同比相比分别增长了9.11%、25.11%和16.54%，只有外国人市场和去年同期相比下降了2.48%。入境市场整体增幅比去年同期下降了2.93个百分点。入境市场整体增幅趋缓主要是因为外国人市场低迷，据悉第三季度欧洲多国失业率持续攀升，这些客源国的出境旅游大幅度下降；此外，我市入境旅游者以商务客人为主，而第三季度我市大型展会数量减少、规模缩小，国际商务游客数量下降，入境旅游者在甬停留时间出现缩短。 

　　图1：2011-2013年前三季度宁波市入境旅游接待人次走势图 

　　出境市场快速上涨。第三季度，我市出境旅游市场整体继续保持出高位增长态势。全市通过旅行社组织出境游客达到17.57万人次，同比增长72.18%，其中出国游高达9.62万人次，同比增长90.86%，增长动力最为强劲；港澳游和台湾游的出游人次分别达到5.5万人次和2.17万人次，同比增长了48.78%和56.46%。 

　　今年第三季度，出境旅游较往年同期更为火爆，首先，由于《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）将于10月份正式实施，国际旅游产品上涨预期明显，许多游客抢搭“廉价出游末班车”，选择在8-9月提前出游。其次，暑期以来我市持续了较长时间的极端高温天气，许多市民选择境外出游避暑。第三，今年第三季度美元、欧元、日元、韩元、港币等主要目的地国家货币汇率持续走低，极大拉动了我市居民出境旅游购物的消费热情。 

　　图2： 2013年1-9月份出境旅游人次波动情况 

　　国内市场散客释放强劲需求。第三季度，全市共计接待国内游客1799.48万人次，同比增长14.28%，其中散客接待量超过了80%，国内市场散客化趋势进一步增强。主要原因，一是交通的改善和高铁的开通，宁波北通上海、南京、苏锡常，南接温州、厦门、福州、广州等旅游城市，自驾和高铁散客成为主流。其次，网上预订成为时尚，方便散客出行。其三，得益于我市休闲旅游产品的系统开发，以及多项卓有成效的市场营销推介活动，以长三角为主的近程散客市场依然稳定增长。 

　　（二）饭店整体经营形势依然严峻 

　　由于受政策遏制高端公务消费以及企业为了应对经济形势压力降低压缩成本减少商务消费等因素的影响，全市饭店业在第三季度整体上仍处于低位运行状态，高星级饭店经营形势尤为严峻。据统计，7-9月份，全市星级饭店的平均出租率为52.89%，同比下降10.23%，虽然全市累计平均房价为326.97元/间天，与去年同期相比持平，但星级饭店中从五星级饭店到二星级饭店的平均房价同比均出现了不同程度的下滑。 

　　表1：第三季度全市饭店业客房出租率和平均房价统计 

　　（三）旅游景区发展相对乐观 

　　第三季度全市旅游景区整体发展形势相对乐观。7-9月份期间我市旅游景区累计接待游客1222.59万人次，同比增长了3.45%，累计门票收入1.347亿元，较去年同期有所下降，主要原因是旅游惠民政策及个别县（市）区对本地居民免票优惠的影响。从地区发展来看，象山县借助大桥通车和海洋旅游发展契机，强势崛起，在第三季度迎来了全年旅游高峰，游客接待人次后来居上，领跑全市，接待人次和门票收入均超越了奉化，成为新冠王。此外海曙和宁海也大力挖掘旅游潜力，接待游客同比增长71.17%和89.98%，增幅在全市居前列。 

　　第三季度全市旅游景区稳定发展得益于散客市场不断攀升，为了满足日益多样的散客市场的需求，旅游主管部门近年来不断通过休闲旅游基地来引导全市旅游景区转型升级，全市旅游景区在原有基础之上，积极开展业态调整，垂钓、露营、特色餐饮、自行车、徒步运动、动植物观赏、采摘等新兴休闲旅游业态蓬勃兴起，古道等一系列开放式景区项目推向市场，这些举措帮助我市景区在当前形势下抓住了散客潮流的机遇，实现又好又快发展。 

　　图3：2013年第三季度全市各县（市）区游客接待人次汇总（单位：万人次） 

　　（四）旅行社提前迎来客源高峰 

　　第三季度，全市旅行社接待和外联入境旅客分别为7.78万人次和7.96万人次，同比增长49.97%和111.48%；组织出境游客达到17.57万人次，同比增长72.18%。依托强大的市场需求，我市旅行社行业整体保持着稳定增长。第三季度，由于担心《旅游法》实施后旅游线路价格上涨，许多游客选择提前出游，致使全市旅行社提前迎来了客情高峰，部分旅行社甚至出现了内部员工组团出游的情况，部分东南亚、港澳韩线路以及国内热门飞机线均出现火爆行情，由于提前透支了部分国庆旅游需求，第三季度我市旅行社行业整体营收绩效与往年相比将有较大提升。7-8月份是旅行社暑期旅游旺季，虽然受政策影响，公务考察旅游消费有所缩减，但是全市旅行社已充分预计到市场变化趋势，开始面向大众市场推出定制化旅游线路产品以及多种主题性线路产品，获得了较好的市场反响。据统计，全市旅行社7-9月份累计组织国内游客120.58万人次，接待国内游客 56.51万人次，同比增长了39.51%和10.93%。 

　　三、对年度旅游经济运行的预判和建议 

　　（一）预判 

　　从前三季度我市旅游经济整体运行情况来看，我们认为能够较好地完成年初制定的旅游经济发展目标。 

　　主要理由，一是时间上过去了3/4，目前已经完成2013年入境旅游和国内旅游接待人次目标的71.5%和81.3%。二是第四季度除了有“十一”黄金周和2013宁波旅游节以外，还有即将举办的服装节、美食节等重要展会节庆活动，将有利于提振市场信心。三是从全市107个旅游经济运行监测点情况反映，全市旅游经济仍然在景气区间内运行，“十一”黄金周期间景气指数高达131.5。预计第四季度旅游经济仍然呈增长态势，全年发展任务主要指标能够圆满完成。 

　　（二）建议 

　　虽然当前旅游经济发展形势复杂，但依据前三季度的整体运行情况，我市旅游经济向好发展的趋势已经明显。我们对完成全年的旅游发展主要任务指标持乐观的态度，但仍有一些问题在今后的工作中需加强重视： 

　　1、必须做好《旅游法》的宣贯工作 

　　今年10月1日开始正式实施的《旅游法》是全国旅游业发展过程中的里程碑事件，它的贯彻执行将引发整个旅游行业规范化发展的深度变革。从短期来看，由于更强调旅游消费的透明化，旅游产品价格上涨已成必然，价格弹性较大的游客可能会减少出游计划，我市旅行社发展将受一定影响。国家旅游局已经明确表态不会出台《旅游法实施细则》，因此在第四季度认真做好旅游系统内自上而下的《旅游法》宣贯工作，强化旅游企业对《旅游法》的正确解读，才能真正依靠法律来进一步促进全市旅游行业规范化发展，避免旅游企业因此矫枉过正，过于谨慎而缚手缚脚难以开展工作。 

　　2、加大入境市场的宣传营销力度 

　　有效推动入境旅游市场提升不仅是推进我市建设成为国内一流休闲旅游目的地的重要切入点，同时也是对宁波建设国际港口城市的重要贡献。通过历年我市与同类型城市之间的数据对比分析可以发现，入境旅游市场是我市长期旅游发展的软肋。今年我市组团参加了第十八届北交会和2013中国国际商务及会奖旅游展览会，并和港澳台、日、韩、英、美多个国家的参展企业客商达成了初步意向，取得了较好的成效。但是我们也应该注意到入境市场提振并非易事，一些不利因素也将进一步影响今年乃至明年入境市场的增长，首先是今年二季度开始欧洲国家尤其是南欧国家的失业率大幅度攀升，出境旅游呈现大幅度下滑态势；其次是我市国际航线比较稀缺，多需要旅行社包机往来，这也在一定程度上制约了我市入境旅游快速发展；最后今年开始全市展会节庆活动无论在规模上还是在档次上均有所下调，这不利于拉动入境旅游消费。因此，今后针对入境旅游市场营销宣传还需要进一步加强，尤其要加强对主要入境市场客源偏好的研究，采取更多与国际接轨的促销手法，并且注重与上海、杭州等周边城市合作促销的方式来促进入境市场的科学发展。 

　　3、进一步加快完善旅游公共服务设施建设 

　　从前三季度看，“散客时代”已是我市旅游业发展面临的现实际遇，在当前散客化趋势愈加明显的背景下，如何有效地提供旅游公共服务将成为我市建设国内一流休闲旅游目的地的重要任务。相对国内其他旅游业较为发达的城市来说，我市旅游公共服务设施发展较为缓慢。高铁开通以后，宁波火车东站一度游客“人满为患”，如何将这些高铁游客快速疏散到不同的旅游景点（区）已经成为我市旅游公共服务体系必须要考虑的现实问题。另外，全市的自助游服务平台建设也跟不上市场发展需求，在智能化、普及率、覆盖面等方面还有大量工作要做。 

　　4、切实关注饭店业的将来的运营态势 

　　自2012年年底中央“八条规定”出台以来，我市饭店业经营受到严重影响，客房营收、餐饮营收和会议营收均出现了明显下滑。随着公务消费和高端消费的大幅缩减，高端饭店消费市场规模出现了明显萎缩。与此同时，我市许多高星级饭店经过前两年的开工建设马上将进入到市场投放期，高星级饭店数量不断快速膨胀，2013年仅江东区东部新城地块在建或筹备营业的高星级酒店就达12家，这为全市酒店行业带来新的竞争压力，星级饭店市场竞争将会进一步加剧。必需加强对全市旅游饭店尤其是高星级饭店的运营研究，从全市旅游经济协调发展的角度运用市场规律及时引导旅游饭店的发展方向，使产业供求关系加速走向平衡。同时通过行业协会为饭店业提供正确的信息服务并积极组织开展同业经验交流，引导全市饭店调整战略，更新理念，重新定位，优化客源，渡过难关。当前，重点要贯彻落实好《宁波市人民政府办公厅关于进一步做好扩大消费工作的意见》（甬政办〔2013〕208号）文件。