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  • 宁波市文化广电新闻出版局2007年工作总结
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  • 时间:2008-03-24 00:00
  • 来源:宁波市文化广电新闻出版局来源:宁波市文化广电旅游局
  •   2007年是全面实施“十一五”规划的关键之年,一年来,在上级文化广电新闻出版部门和宁波市委、市政府的正确领导下,宁波市文化广电新闻出版局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神,坚持以科学发展观统领文化事业发展全局,积极推进文化大市建设,深化文化体制改革,繁荣文化事业,发展文化产业,各项工作取得了新的成绩,为全市经济社会发展与和谐社会建设营造了良好的文化氛围。

      一、精品创作和舞台艺术展演实现新突破

      继续实施精品工程,以提升艺术原创力为着力点,努力打造精品、唱响品牌,积极推进文艺创新与繁荣。一是甬剧《典妻》获2006-2007年度国家舞台艺术精品工程“精品提名剧目”称号,赴北京首都剧场演出两场,受到中宣部等有关领导和京城各界人士的盛情赞誉。二是修改、创作、排演了一批舞台艺术作品,姚剧《母亲》、越剧《王熙凤大闹宁国府》、甬剧《风雨祠堂》等3台剧目获省第十届戏剧节剧目大奖。三是积极推动群众文艺创作,加强对基层的辅导,镇海的广播剧《静静的胡杨》、北仑的歌曲《江南青青竹》等5部作品获第十届全国精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖和入选作品奖;慈溪器乐作品《越瓷·风》获全国第十四届群星奖最高奖“群星大奖”,并与海曙区表演唱《老墙门》同获“群星创作奖”,象山广场舞蹈《象山渔鼓》获“群星表演奖”,数量和质量创历届之最。四是成功举办宁波•第九届中国国际儿童电影节,首次采用“政府统筹主导、企业市场运作”方式,来自世界各地17个国家和地区32部中外影片展映参评,观众人数达到近3万人次,其参加人数、参展影片、举办活动数量创历届之最,提升了宁波的城市品牌。五是举办中国音乐金钟奖首届流行音乐大赛,来自全国各地的35名男歌手、34名女歌手、28支组合、6支乐队参加了在宁波举行的总决赛,该大赛将落户宁波。六是继续举办国家舞台艺术精品工程剧目展演活动,引进了桂剧《大儒怀乡》等四台精品剧目来甬演出。同时成功举办了中国导演高峰论坛。

      二、公共文化服务体系建设开创新局面

      一是扎实推进农村基层文化建设。全市上下继续贯彻“人人享受文化,人人参与文化,人人建设文化”的工作理念,做到重心下移,鄞州区的星光工程、北仑区的文化阳光工程、余姚市的“111文化工程”、镇海的“五个一”示范村建设工程以及其它各县(市)区的基层文化阵地建设扎实推进,村落文化建设示范点和社区文化宫建设取得新进展,新创建了340个村落、社区文化宫,“十五分钟文化活动圈”逐步形成。二是深入实施了一批重点文化工程,公共文化服务能力进一步提高。加快实施文化共享工程,在全国全省率先实现了文化信息资源共享工程资源库与农村党员干部现代远程教育系统和教育城域网的互联互通,共建成共享工程基层服务点3358个,基本实现了共享工程对农村、城市社区和学校的全面覆盖;深入实施农村电影放映工程和千场戏剧进农村活动,全年放映电影达24810场,戏剧1000余场,受惠群众千余万人次,在全国提前实现“一月一村放映一场电影”目标;启动了新一轮广播电视村村通工程,30户以上自然村全部实现有线广播电视光缆联网, 521个行政村建立了广播室。三是组织开展了丰富多彩的文化活动,不断满足人民群众文化需求。举办了“新农村、新农民、新风尚”文艺展演活动、首届未成年人文化艺术节、全民读书节、“喜迎十七大、颂歌献给党”大型广场歌会、群众业余文艺团队调演以及建军八十周年、宁波国际服装节等重大节庆文化活动,丰富了城乡群众的文化生活。四是加大公共文化资源向基层群众的服务力度,鼓励面向基层、面向群众创新文化内容和形式,向社会提供更多更好的公共文化服务,全市12家公共图书馆实现了“一卡通”,建立了百余家流动图书馆,“天一讲堂”等讲堂文化引领都市文化风尚,市群艺馆举办了数十场面向社会公众和基层的免费公益培训。五是关心新宁波人精神文化享受,通过采取低票价运作、举办专门的文化艺术节庆活动、开展免费培训、推进企业文化建设等措施,以及开展送书、送戏、送电影进新宁波人比较集中的地区等措施,使文化的受众面进一步扩大。六是重视基层文化人才队伍建设,对400多名县、乡、村、社区基层文化干部队伍进行了一次培训。

      三、文化市场管理推出新举措

      一是引导结构调整,推动文化市场繁荣发展。强化服务意识,为各类文化经营单位搞好服务,全市现已有文化经营单位8488家。积极扶持出版物市场,鼓励现代经营模式,年内新增出版物二级批发企业2家,音像制品批发经营企业1家,新批印刷经营单位316家。严格控制网吧的审批,推动网络文化市场健康发展,7月底,全国人大调研组对我市网吧管理工作给予高度评价和充分肯定。注重提升娱乐业整体发展层次,加大对民营文艺表演团体的扶持力度,全市基本形成多门类、多层次的娱乐市场发展格局。特别是奉化市文广新闻出版局主动“走进矛盾、破解难题”,成功解决了该市广南商城娱乐经营场所噪音扰民达八年之久的难题,得到了当地党委、政府的肯定。二是加强市场监管,深入开展“扫黄打非”斗争,着力规范文化市场经营秩序,市场良好率为94.7%,我局被评为全国“扫黄打非”工作办案有功集体和省文化市场管理优秀单位。一年来全市共出动执法人员15718人次,检查各类经营场所33406家次,其中网吧15723家次、音像5277家次、书报刊6457家次、娱乐场所2460家次、游戏机1030家次,电子出版物市场546家次、文物294家次、广电153家次、演出296家次、印刷772家次,查获违规网吧442家、违规音像店395家、非法书报刊342家、违规娱乐场所85家、违规游戏机房245家。立案420起,结案408起,停业整顿35家,吊证11家,收缴违法音像制品226337件、非法书刊33371册、非法电子出版物17389张、游戏机1365台,取缔无证经营场所759家,罚(没)款193.28万元。三是推进制度建设,建立完善文化市场长效管理机制。强化管理体制、社会监督和宣传教育机制建设,对全市文化市场工作进行了绩效评估,继续坚持和完善文化市场特邀督查员、文化市场举报奖励制度,重视发挥文化行业协会作用,采取广场宣传、法规展览、现场咨询、举办培训班、召开业主会议等多种形式广泛宣传文化市场政策法规,积极推进执法队伍建设。

      四、文化产业发展搭建新平台

      一是扎实开展文化产业发展调研,完成市政府2007年重点调研课题《宁波加快发展文化产业对策研究》,编辑了《宁波市文化产业统计概览(2006)》,对宁波的社会经济发展情况与文化消费、文化资源、文化产业概况等进行了梳理,提出了文化产业发展的对策建议。二是举办了宁波市领导干部文化创意产业专题研讨班,采取专家授课和实地考察文化产业项目相结合,69位领导干部参加了培训,更新了思想观念,增强了使命意识,形成了发展合力,取得积极成效。三是做好重点区域、重点项目的指导、服务和促进工作,与市文改办一起组团参加了2007中国义乌第二届文化产品交易博览会,搭建了1200多平方米的“宁波馆”,10余个甬城文化产业特色项目进行了集中展示交易;在浙洽会上推出了宁波歌舞团大型风情歌舞《十里红妆》等18个招商引资项目;象山县引进上海文广影视集团建设影视基地项目取得阶段性突破;象山县成立了全市首家文化产业发展促进会,象山影视城荣获浙江省影视拍摄基地称号,宁波海伦乐器制品有限公司被命名为浙江省文化产业示范基地。四是利用“甬港经济合作论坛”等平台做好文化产业项目的推介和招商,9月份,组织宁波日报报业集团的户外数字显示屏、象山民族文化村、中国竞拍在线、慈城古县城文化休闲开发和宁海前童古镇开发等8个文化产业项目赴港招商洽谈,其中户外数字显示屏项目与香港翔旭有限公司签约,合同金额500万美元,实现了文化产业项目招商工作新的突破。

      五、对外文化交流呈现新亮点

      一是制定了《宁波市对外文化交流“十一五”发展规划》,明确提出了“十一五”期间对外文化交流工作的基本思路和主要目标。二是积极实施“走出去”战略,推动专业艺术院团开展对港澳台、对外文化交流。10月13日至20日,慈溪民族乐团应邀赴台湾开展文化交流,具有浓郁江南特色的《越·瓷风民族音乐会》获得宝岛观众的一致好评。10月11日—21日,在宁波市与韩国大邱市、顺天市建立友好交流关系8周年和10周年之际,应韩国大邱、顺天两市政府的邀请,宁波市歌舞团赴两市进行为期10天的文化访问演出,浓郁的浙东风情和鲜明的地域文化特色深受韩国民众喜爱。10月24日—11月8日,应美国罗得岛大学邀请,宁波市艺术剧院小百花越剧团和民乐团一行40人赴美访问演出,中国驻美国大使到场观看演出,这也是我市专业艺术院团首次赴美。此外,8月份,在中澳建交35周年之际,海曙区文化馆组建的宁波乡音艺术团成功赴澳大利亚演出;12月,天一阁藏明清扇面精品展在广州艺术博物院展出。三是努力引进高质量的境外演出,丰富市民生活。据统计,宁波剧院、宁波大剧院、宁波音乐厅全年共引进境内外百余个演出团体,举办各类演出400余场,其中境外及国家级高雅艺术演出近百场。

      六、文化遗产保护工作创造新成绩

      一是进一步加大文化遗产保护力度,提升历史文化名城形象。为摸清家底,保护文化资源,全面组织开展第三次全国文物普查,目前全市已经基本完成第一阶段普查工作,进入水陆并进(地面、地下、水域)的实地普查工作状态。二是稳步推进文物各项基础工作。保国寺、天一阁、它山堰等国保单位规划通过专家首次论证,王阳明故居、横省石牌坊、浙海关维修工程通过验收,庆安会馆等安全技防全面启动,首次公布《宁波市文物事业发展蓝皮书》,田螺山考古首次在国家田野考古奖项评选中获得三等奖,天一阁荣膺中国十大历史文化名楼称号,并被选为国家古籍普查试点单位,正在申报国家重点古籍收藏单位。三是文物地方立法执法工作明显加强。市人大通过、并经省人大批准的《宁波市文物保护点保护条例》正式颁布实施,为国内文物保护立法填补了空白,为我市尚未公布为文保单位的不可移动文物保护提供了法律保障;顺利完成《宁波市文物保护管理条例》修订调研工作;对全祖望墓、张苍水故居等国家级、省级文保单位文物违法事件开展了立案行政执法。四是博物馆发展态势继续保持良好,全市审批新增各类民办专题性博物馆8家;宁波博物馆工程建设土建主体工程结顶,陈列设计、设备安装等进展顺利,文物征集和陈展资金得到了海内外人士的大力支持,各项开馆准备工作有条不紊;天一阁博物馆古籍书库工程基本完成拆迁工作即将开始动工兴建,“书香天一”出版计划扎实推进。五是非物质文化遗产保护力度加大,我市被省文化厅列为全省唯一的地市级非物质文化遗产普查试点,从5月份开始普查工作全面铺开,全市共发现了30万条普查线索,被省文化厅命名为“宁波模式”并在全省推广,红帮裁缝制作技艺、甬剧等15个项目入选第二批浙江省非物质文化遗产名录,宁波市紫林文房作坊等15个单位被命名为市非物质文化遗产传承基地,开展了非物质文化遗产“搜宝”行动。六是公共文化服务力进一步提升。各类博物馆充分发挥爱国基地的作用和旅游景区的优势,举办各类文化活动,引进改造陈列展示,年参观人数再创新高;扎实举办第二届“文化遗产日”和第七届“海上丝绸之路”文化周系列活动,组织文化遗产大篷车进社区、农村和企业,名城文化氛围更加浓厚。此外,海上丝绸之路”申遗工作自去年进入中国申报世界文化遗产预备名单一年来继续推进,重点项目永丰库遗址主题公园启动建设。

      七、文化体制改革取得新进展

      一是加强目标考核管理,制定出台对局属单位的年度目标考核办法,采取各单位自查和局考核办综合评估相结合、平时动态考核和年终综合考核相结合、定量与定性相结合的方式进行,考核结果与各单位年终奖金挂钩。同时,对重大文化项目实行了绩效考核管理。二是深化公益性事业单位内部机制改革,市群艺馆、图书馆、天一阁、保国寺、文保所等单位按照已经制定的改革方案,深化和完善了内部分配制度、人事制度改革,引入和完善了激励机制,充分调动了干部职工的积极性和创造性。三是稳步推进经营性文化单位和文化企业改革,指导宁波剧院等自收自支事业单位实行企业化管理,民乐剧场做好转企改制经费的测算和经费来源安排等工作,制定了初步的改制方案,指导市电影公司继续推进镇海影城改革和曙光影城大楼的改造前期论证工作。对艺术院团,继续实施“一团一策”,加强分类指导,首次将市歌舞团公司列入年度国有资产保值增值考核,歌舞团公司年演出收入再创新高,被市政府评为2007年度全市服务业新星企业。

      八、广播电视管理进一步加强

      一是正确把握舆论导向,切实加强行业管理。注重媒体建设,积极做好广播电视方言节目、频道呼号变更等申请报批工作,主动配合市委宣传部认真完成各项宣传报道任务。组织举办了“2006年度宁波市广播电视政府奖评选”,全市共154件广播电视新闻、内参、青少年节目、播音主持节目、文艺节目和品牌建设作品获奖,其中59件作品获得省级政府奖,走在全省前列。依照行业法规加强广播电视行政职能管理和广告专项治理,联合市委宣传部对全市广播电视播出机构在舆论导向、行业规范、节目质量、广告播放、队伍建设、管理制度等六个指标进行了综合评估,开展了全市广播电视抵制低俗之风行动。与高校合作建立了宁波市广播电视监测研究评价中心,定期刊发监测报告《宁波广电评议》。二是加强广播电视社会管理,规范广播电视发展。做好卫星电视接收设施管理,2007年新批卫星电视接收用户13家,申请变更18家,报停3家、注销7家,现纳入管理的合法境外卫视接收单位143家,已全部进行年检年审并换发了新的《许可证》。同时加强互联网视频点播管理,积极发展有线电视视频点播业务,扶持新媒体发展。三是加强广播电视科技管理,确保安全播出。认真做好党的十七大等重要保障期的安全播出保障工作,市、县两级普遍组织开展了防插播联合演练活动,定期或不定期组织安全播出检查,截至目前全市未发生重大事故,确保了零插播防范任务。同时,圆满完成了全市卫星广播电视转星调整工作,系统内外221座卫星天线转星工作在8月25日全部提前完成,得到省督查组的充分肯定。四是大力推进有线电视数字化。10月13日镇海区在省内率先完成城乡9万户有线电视用户数字电视整体转换工作,被省广播电视局授予“城乡一体数字电视整体转换示范区”称号。鄞州、北仑、象山、奉化、江北也已全面启动数字电视转换工作。此外,还举办了全市乡镇广电站长数字电视培训班。

      九、新闻出版管理扎实推进

      一是把握导向,落实责任,认真做好报刊出版管理工作。认真贯彻落实报纸质量评估工作及报刊违纪违规扣点警示制度,建立健全报刊出版长效管理机制,共下发《违纪违规扣点通知书》8份,对5家报社的8项违纪违规事项做出扣点处理。加强各类出版物的审读管理,严把出版物质量关,全年编发《报纸审读情况》12期,通报审读意见46则,并将互联网出版活动纳入有效管理的轨道。巩固和深化报刊治理工作成果,严格执行报刊订阅限额制等减轻农民负担工作,坚决制止违反报刊管理规定的行为。进一步加强对出版单位、报刊社、驻甬记者站、内部资料主办单位及有关从业人员的日常监管和长效管理,及时查处各类违法违规活动和各类违法违规案件。开展整治假报刊、假记者站、假新闻专项行动和教辅读物类图书质量专项检查。二是积极开展版权保护行动,推进企业软件正版化。开展全市著作权(包括计算机软件著作权)的管理工作和新闻出版法律法规的宣传以及培训工作,认真履行著作权管理职能,依法调解著作权纠纷2起,配合有关部门认真做好宁波市第一批推进企业使用正版软件工作,46家企业共采购正版软件6735套。三是认真履行行业监管职能,稳定和维护印刷市场秩序。做好印刷企业《印刷经营许可证》换发工作,全市1227家包装企业,1096家其他印刷企业和1265家打字复印单位换发了新证。开展了固定形式印刷品广告委印承印专项整治和印刷复制企业专项检查,共查获违规印刷企业16家,取缔无证印刷经营单位5家。努力推进印刷业快速健康发展,与宁波市印刷行业协会联合开展了2007年“宁波市十佳暨优秀印刷企业”评选活动,着力推出一批印制水平先进、规模效益突出的龙头企业,打造宁波印刷业品牌。

      十、文化队伍建设展现新面貌

      一是注重理论武装。组织局系统党员干部深入学习党的十七大和省、市党代会精神,安排了两次系统集中党课教育活动,开展了文化建设调研月活动,使广大党员干部进一步增强了推进宁波文化大发展大繁荣的使命感和责任感。二是加强领导班子建设。认真落实党风廉政建设责任制,扎实开展治理商业贿赂专项工作和作风建设年活动,加强局纪检组建设,推荐选拔了一批局管后备干部。完善党委中心组理论学习制度,举办各类学习培训班,加强领导班子自身建设,提高局属单位领导班子的整体建设水平。三是夯实文化人才队伍建设基础。制定出台2007-2009人才发展规划,加强对优秀文化人才的引进、培养、使用力度,出台了优秀青年人才选拔培养激励办法。四是加强精神文明建设。组织开展了文明机关、文明处室和机关党建工作先进单位创建工作,被授予市第五批文明机关荣誉称号,共青团、妇女、老干部、信访、社会治安综合治理、青少年思想道德建设等工作得到进一步加强。