一、总体运行情况

　　2008年前三季度，面临严峻复杂的国内外形势，我市旅游经济克服多重不利因素的影响，继续保持了稳定发展的态势，总体运行情况良好。

　　根据统计数据，今年前三季度我市共接待入境旅游者55.43万人次，同比增长14.38%；旅游外汇收入33350万美元，同比增长8.94%；接待国内旅游者2600万人次，同比增长12.8%；实现旅游总收入328亿元，同比增长15.6%。我市入境旅游者接待人数、旅游外汇收入、国内旅游者接待人数、旅游总收入四大主要指标，分别完成了2008年度工作目标的69%、67%、77%、75%。考虑到我市的经贸会展、旅游节事活动主要集中第三、四季度，占全年入境旅游比重高等因素，经过努力，有望实现年度预期目标。

　　二、全市旅游经济运行的主要特点

　　1、入境旅游保持继续增长，增速有所回落

　　今年前三季度，我市入境旅游继续保持两位数的增长速度。据统计，全市接待入境旅游者55.43万人次，同比增长14.38%，高出全省平均增速（9.5%）4.8个百分点。入境旅游人次和旅游外汇收入均居全省第二位，仅次于省会杭州。

　　2008年前三季度全市旅游外汇收入增速较上年同期相比有所下降。旅游外汇总收入33350万美元，同比增长8.94%。宁波旅游外汇收入占全省总收入的14.59%，略低于去年同期的15.13%。

　　2、国内旅游高速增长，第二季度开始出现高峰

　　前三季度国内旅游市场增幅达12.8%，高于去年同期的11.5%和年度10%的增长目标。一级客源市场的江浙沪地区增幅强劲，江西、广东、海南山东、北京等重点二级市场也有不同幅度的增长。1-9月份的统计数据显示，本省客源同比增长25.23%，上海市场同比增长135.29%；二级市场中，江西、海南、河南分别增长了48.48%、37.66%和31.68%。

　　从4月份开始，以上海为重点的长三角市场更是“井喷”式的增长。4月至9月，上海市场分别增长了109.2%、240%、200%、222%、73%和143%，除8月份北京奥运会期间外，增幅都在100%以上。杭州湾大桥开通对江浙沪市场的拉动明显，成为我市今年国内旅游市场的一大亮点。

　　3、旅游景区接待量显著增加

　　2008年前三季度，全市主要旅游景区累计接待1996.48万人次，同比增长22.82%。其中慈溪、余姚、奉化、镇海、北仑、

　　象山、江东、鄞州、东钱湖等地主要旅游景区（点）接待量明显增长，增速均达到20%以上。

　　月度数据显示，1至4月景区接待人数比去年同期有所增加，6月和7月更是大幅增长，增长率分别为60.09%和54.42%，门票收入分别同比增长80.15%和82.76%；8、9月份，景区游客接待人次增速出现回落，但门票收入继续保持较高的增长速度。

　　4、旅游住宿设施接待量平稳增长

　　2008年1-9月份，全市旅游星级饭店累计平均客房出租率63.38%,同比增长3.26%。其中，五星级饭店平均56.3%,同比增长5.08%;四星级饭店平均61.09%,同比增长0.61%;三星级饭店平均64.3%,同比增长1.6%;二星级饭店平均66.83%,同比增长4.91%;一星级饭店平均73.04%,同比增长3.11%。

　　全市星级饭店平均房价为303.68元/间天，同比增长4.76%。其中，五星级饭店的平均房价595.92元/间天，同比增长3.53%；四星级饭店平均房价408.7元/间天,同比下降1.74%;三星级饭店平均房价240.38元/间天,同比增长5.6%;二星级饭店平均房价166.27元/间天，同比增长1.78%；一星级饭店平均房价112.59元/间天,同比下降6.02%。房价增长最为显著的是三星级饭店，五星级饭店也几乎达到平均增长水平。四星级和一星级饭店的房价出现明显下降。四星级饭店市场特色不明显，市场受到五星级饭店挤压；一星级饭店面临着大量社会旅馆的竞争。

　　5、本地旅行社入境接待人次持续下降

　　2008年前三季度全市国际旅行社外联入境旅游者52134人次，同比增长-7.74%；其中外联香港14310人次，同比增长16.75%；台湾、澳门和外国人都出现下降，分别为-18.19%、-3.14%和-14.69%。

　　国际旅行社有组织接待入境旅游者53800人次，同比下降了18.09%；其中澳门市场增长了13.49%，外国人市场和香港、台湾市场均出现下降趋势，分别为-12.2%、-2.29%和-43.9%。

　　三、旅游经济运行需要关注的几个问题

　　1、入境旅游市场增幅下降和不确定性增加

　　今年前三季度的入境旅游者接待人次增速出现大幅度下降，低于本年度20%的工作目标；前三季度旅游外汇收入同比增长8.94%，远远低于去年同期的20.91%。

　　以往的九、十月份都是入境游的高峰期，原来预期下半年的入境游市场会因“后奥运”效应而出现大的增长，但结果大出意外。由于全球性的金融动荡和国际经济普遍不景气，国际旅游需求不足。不仅海外旅行团大大减少，自助游的散客也看不到了。入境旅游不增反降，并将影响到明年的国际旅游。

　　2、加快产品创新，提高综合接待能力

　　今年宁波旅游热点之一是杭州湾跨海大桥引发的旅游热。面对大桥带来的效应，应该进一步创新旅游产品，要根据旅游者需要适时推出“半自由行”、自驾旅游等休闲旅游新产品；要充分挖掘现有的产品优势，发展诸如历史人文、海洋岛屿、美味海鲜、山地湖泊、生态乡村等系列旅游产品，在长三角新旅游版图中形成特色和优势。

　　5月份的旅游井喷，宁波的旅游接待能力经受了严峻考验，各主要景区出现了突出的停车难、吃饭难、住宿难、行车难、导游难（寻）“五难”问题。 “五一”小长假后，“五难”虽有所缓解，但没有得到根本性解决。宁波的饭店业还需要进一步从宏观上调整空间布局和档次结构，鼓励更多的富有宁波特色的中档饭店和其它住宿设施建设。

　　3、提升宁波旅行社实力和国际旅游的竞争力

　　目前，宁波有196家旅行社，其中国际社7家、国内社183家、国际社分社6家，2007年度我市2家旅行社进入全国国内百强旅行社，18家旅行社进入全省百强旅行社。旅行社在旅游产业的发展中具有不可替代作用，没有强大的旅行社业，就不可能有发达的旅游产业。目前宁波的旅行社业总体规模较小，缺乏规模企业和领头企业。而且近几年宁波本地旅行社的入境接待人次和外联人次指标值却一直在萎缩，有违于我市做大做强旅行社业的战略目标。

　　四、下一步工作建议

　　为了更好地完成全年度工作目标，下一步需要重点做好以下工作。

　　1、强化重点目标市场的旅游营销

　　从前三季度旅游经济运行情况来看，明年我市将面临更为严峻的入境市场形势，必须要强化旅游营销。要对重点目标市场进行持续营销，每年选一至两个市场进行重点突破，充分挖掘市场潜力。在国际市场中，要以东南亚、日本、韩国、台湾等国家和地区为一级市场，集中力量进行营销。欧美旅游者大部分为商务旅游者，需求刚性强，可以划为二级市场。在国内市场中，要以江浙沪为一级市场，继续强化市场营销。同时深入开拓北京、武汉、江西、安徽、福建、广东等重点客源市场。

　　（二）大力提高旅游可进入性

　　必须大力提高旅游可进入性，一是进得来，二是散得开。在“进得来”方面，要充分利用现有优良的空港、海港条件，开通更多国际国内航线，争取国际邮轮靠泊；加快宁波旅游中心和全市旅游集散体系建设，增加国内主要城市到宁波的通达性；在“散得开”方面，要应花大力气改善现有城乡道路系统，科学规划，增加公交车的数量和线路，增加出租车数量，完善旅游交通标识，增加旅游车辆，改善服务质量。

　　（三）扶持宁波本地的国际旅行社

　　应采取切实措施帮助旅行社克服当前经营困难，开拓旅游市场。一是继续联手加强对港台、日韩市场的推介，精心包装整合产品线路。二是积极争取赴台旅游组团资格。没有组团赴台旅游的资格，可能失去的将是宁波旅行社直接与台湾旅行商打交道的机会和台湾巨大的旅游市场。三是要以有效方式推动旅行社业的规模化经营，提升旅行社业的综合实力。一些宁波的旅游企业开始涉足景区、餐饮等行业，在多元化经营方面迈出了可喜一步。

　　（四）发挥大桥的综合效应，加快旅游目的地体系建设。

　　杭州湾跨海大桥的开通体现出强大的旅游交通和旅游吸引物功能，为宁波带来大量的客源，改变了华东旅游版图。但随着时间推移，宁波旅游可能会因交通距离的缩短、后续旅游产品的缺乏，存在一个从旅游目的地变成旅游过境地的危险。为此，要继续发挥大桥的交通效应，开发其作为旅游吸引物的作用；同时，要加大对富有宁波特色的旅游产品的开发、包装和推介，特别是加强市域内各县（市）区的小区域之间的特色连线，规划建设特色“旅游板块”或旅游基地，努力在宁波形成一批富有特色、不同等级的旅游目的地。